Решение по делу № 2-1810/2016 от 14.12.2015

Дело № 2-1810/16

Решение

Имеем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд

В составе судьи Ланшакова С.В

при секретаре Биглер Н.А

Рассмотрев в открытом судебном заседании 1 марта 2016 года дело по иску Подковырина Ю.С. к Администрации МО ГО « Сыктывкар» о признании отказа недействительным, обязании выдать разрешение на строительство и взыскании государственной пошлины и суд,

Установил:

Подковырин Ю.С обратился в суд с иском к Администрации МО ГО « Сыктывкар» о признании недействительным отказа в выдаче разрешения настроительство индивидуального жилого дома по адресу ... от ** ** ** года и просил выдать разрешение на строительство данного индивидуального жилого дома и взыскать пошлину в размере ... рублей. В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали. Ответчик направил письменные возражения на иск и просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав истца и его представителя, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что Подковырин Ю.С является собственником земельного участка по адресу ... на основании протокола результатов аукциона по продаже земельного участка, предназначенного для индивидуального строительства жилого дома от ** ** ** года за №.... Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по свидетельству о праве собственности от ** ** ** года..

В ** ** ** года Подковырин Ю.С обратился в администрацию МО ГО « Сыктывкар» о выдаче разрешения на строительство объекта « Индивидуальный жилой дом» на земельном участке по адресу ... но письмом от ** ** ** года получил отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что согласно пункту 2 градостроительного плана земельного участка №... основной вид разрешенного использования земельного участка – размещение промышленных. коммунальных и складских объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи и в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО « Сыктывкар», утвержденными решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от ** ** ** за №..., размещение индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.

В судебном заседании заявитель ссылался на то, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным, так как он собственник земельного участка и участок предоставлен ему для строительства индивидуального жилого дома.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ регламентировано, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

На основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ** ** ** заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... Основанием для регистрации права собственности явился договор купли-продажи от ** ** ** года.

Подковырин Ю.С обращался в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но ему было отказано письмом от ** ** ** года. Основным мотивом для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома явилось расположение земельного участка, принадлежащего заявителю, в зоне размещения промышленных, коммунальных и складских объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО « Сыктывкар», утвержденных решением Совета муниципального образования городского округа « Сыктывкар» от ** ** ** года за №..., размещение индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.

Согласно ч 5 ст 87 Земельного кодекса РФ порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями земель данной категории, если иное нее установлено настоящим Кодексом, определяется:

1/ Правительством Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности ;

2/ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации ;

3/ органами местного самоуправления в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст 88 Земельного кодекса РФ указано:

1. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и /или/ эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов.

2. В целях обеспечения деятельности организаций и /или/ эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий и сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно- защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.

3. Размеры земельных участков предоставляемых для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно- технической документации.

Суд считает, что свидетельствует из фактических обстоятельств дела, что приобретая в собственность земельный участок, Подковырин Ю.С учитывал вид его разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, что прямо указано в градостроительном плане.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств установления зарегистрированных ограничений на возведение на указанном земельном участке жилого дома.

Суд считает, что администрация МО ГО « Сыктывкар» формировала земельный участок под цели индивидуального жилищного строительства, распорядилась им именно как земельным участком для целей индивидуального жилищного строительства в порядке ст 30 Земельного кодекса РФ на аукционе, не приняв при этом предварительного решения о переводе земель промышленности в земли населенных пунктов.

В силу правовой определенности невыполнение данного требования со стороны администрации не может ограничивать права граждан на строительство в соответствии с видом разрешенного использования, установленного при продаже земельного участка на торгах.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные требования являются законными, отказ в выдаче разрешения не соответствует требованиям закона, нарушает права заявителя, который не может реализовать права на строительство дома.

Так как требования истца полностью удовлетворены, то с ответчика в соответствии со ст 98 ГПК РФ следует взыскать в пользу истца пошлину, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации МО ГО « Сыктывкар» от ** ** ** в выдаче Подковырину Ю.С. разрешения на строительство объекта « Индивидуальный жилой дом» на земельном участке по адресу : ... и обязать администрацию МО ГО « Сыктывкар» выдать Подковырину Ю.С. разрешение на строительство объета по адресу : ...

Взыскать с администрации МО ГО « Сыктывкар» в пользу Подковырина Ю.С. государственную пошлину в размере .../ рублей..

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Мотивированное решение составлено

Судья С.В Ланшаков.