Решение по делу № 5-797/2018 от 01.08.2018

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    03 августа 2018 года    <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Охота Я.В., рассмотрев административный материал (протокол об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ОГРН 1159102040680 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Респ.Крым, <адрес>А, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, –

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут при обследовании недостатков в содержании улично-дорожной сети на автодороге «Восточный обход <адрес>» с 0 км до 12 км300м были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Обозрев материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с ч. 4 и ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган либо должностному лицу, которые составили протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В материале дела об административном правонарушении имеется извещение в адрес ГКУ «САД РК» в составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о направлении указанного извещения и получения его лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом нормами КоАП РФ предусмотрено обязательное извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола. Имеющееся в материалах дела «извещение» от ДД.ММ.ГГГГ не является подтверждением направления вызова ГКУ РК «САД РК», либо его законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что его копия была направлена почтой в адрес ГКУ РК «САД РК», однако подтверждающих данный факт обстоятельств, а также то, что ГКУ РК «САД РК» получило копию указанного протокола, материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 25.07.2018г. составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, которое не было своевременно извещено о возбуждении дела об административно правонарушении и проведении административного расследования, а также не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, которому не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации и его копия не была направлена в адрес лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу изложенного, составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Такая неполнота материалов судом восполнена быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4, ст.28.2 КоАП РФ,

о п р е д е л и л :

протокол об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ОГРН 1159102040680 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Респ.Крым, <адрес>А, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, возвратить в ОГИБДД УМВД России по <адрес> для устранения неполноты, указанной в мотивировочной части настоящего определения.

    Судья    Охота Я.В.