Решение по делу № 33-24063/2016 от 16.11.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-24063/2016

г. Уфа                                 28 ноября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                    Науширбановой З.А.

судей                                 Идрисовой А.В.

Троценко Ю.Ю.

при секретаре Богдановой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан РФР на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан к РФР, администрации сельского поселения Алгинский сельский совет муниципального района адрес, Администрации муниципального района адрес, РФР о признании выписки из решения Президиума Алгинского сельского Совета от дата о выделении земельного участка, площадью ... га., расположенного по адресу: адрес, д. Купоярово, адрес РФР недействительной; признании недействительным постановление главы администрации муниципального района адрес от дата №... о передаче в собственность за плату РФР земельного участка, расположенного по адресу: д. адрес с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: д. адрес, от дата №..., заключенный между администрацией муниципального района адрес и РФР; применении последствий недействительности сделки - отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

адрес Республики Башкортостан в интересах муниципального образования Алгинский сельский совет муниципального района адрес РБ и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к РФР, администрации сельского поселения Алгинский сельский совет муниципального района адрес, Администрации муниципального района адрес, РФР о признании выписки, постановления, договора купли-продажи земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указывает, что адрес Республики Башкортостан на основании обращения проведена проверка исполнения земельного законодательства при распоряжении земельными участками, расположенными на территории оз. Аслы-Куль. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №... на основании выписки из решения Президиума Совета сельского поселения Алгинский сельсовет от дата в собственность РФР за плату в соответствии с актом приемки-передачи от дата передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан по адресу: д. адрес кадастровым номером ... кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. дата администрацией муниципального района с РФР заключен договор купли-продажи указанного земельного участка №.... Полагает, что отчуждение земельного участка органом местного самоуправления произведено с нарушением закона. Указывает, что в ходе проверки в администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан установлено, что протоколы заседаний Президиума Совета сельского поселения Алгинский по вопросу выделения земельного участка РФР за дата отсутствуют. Заседания Президиума Совета по указанному вопросу не проводились. По информации администрации сельского поселения Алгинский сельсовет от дата заявления о предоставлении земельных участков РФР в книге входящей корреспонденции не зарегистрированы. Информационное сообщение о предоставлении в собственность земельного участка РФР не опубликовано. Порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства органами местного самоуправления не определен. По информации Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по адрес от дата №..., основанием для предоставления земельного участка РФР в упрощенном порядке явилась представленная выписка из протокола заседания Президиума Совета сельского поселения от дата. В случае отсутствия указанной выписки предоставление земельного участка осуществлялось бы на торгах. Земельный участок подлежал передаче ей за плату, размер которой должен был быть определен путем проведения независимой оценки. Однако по договору купли-продажи земельного участка от дата №..., заключенному между администрацией муниципального района и заявителем, земля была передана в собственность РФР за ... рублей без проведения независимой оценки. Между тем, в соответствии с оценкой, проведенной ООО «АЛЛЕГРА» рыночная стоимость указанного земельного участка на момент заключения договора купли-продажи составляла ... рублей. Таким образом, распоряжение земельным участком администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан произведено незаконно в отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего порядок отчуждения земельных участков для личного подсобного хозяйства и определения выкупной стоимости, без публикации информационного сообщения и на основании недостоверной выписки из решения Президиума Алгинского сельского Совета. В настоящее время на земельном участке РФР возведен жилой дом. Принимая во внимание, что при указанных обстоятельствах возврат земельного участка в первоначальное положение невозможен, а РФР спорное имущество было приобретено незаконно и по заниженной стоимости, полагает, что следует взыскать с нее рыночную стоимость указанного земельного участка за исключением уплаченной суммы по договору купли-продажи спорного имуществ в размере ... рублей.

Просил признать выписку из решения Президиума Алгинского сельского Совета от дата о выделении земельного участка, площадью ... га., расположенного по адресу: адрес, дадрес, адрес РФР недействительной.

Признать недействительным постановление главы администрации муниципального района адрес от дата №... о передаче в собственность за плату РФР земельного участка, расположенного по адресу: д. адрес кадастровым номером ... площадью ... кв.м.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес адрес, от дата №..., заключенный между администрацией муниципального района адрес и РФР

Применить последствия недействительности сделки - взыскать согласно ст. 62 Бюджетного кодекса РФ с РФР в пользу бюджета сельского поселения Алгинский сельсовет стоимость (размер неосновательного обогащения) незаконно полученного земельного участка, расположенного по адресу: д. адрес кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, в сумме ... рубля (расчет: стоимость земельного участка согласно независимой оценке (.... руб.) - ... руб. (сумма уплаченная по договору купли - продажи) = ... рубля (реквизиты получателя средств бюджета: получатель УФК по Республики Башкортостан (администрация сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района адрес), ИНН ..., КПП:..., счет получателя: №... Отделение НБ адрес, БИК ..., КБК №..., ОКТМО ..., л/с ....

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционном представлении прокурором адрес Республики Башкортостан РФР ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что факт незаконного выделения земельного участка стал известен прокурору адрес в ходе проверки на основании обращения в 2016 году. При предоставлении земельного участка в собственность дата РФР администрации муниципального района адрес не могло быть известно, что представленная выписка из решения Президиума Алгинского сельсовета является недостоверной, поскольку она была изготовлена администрацией сельского поселения по установленной форме и заверена печатью. Каких-либо оснований не доверять имеющейся в ней информации у органа местного самоуправления не имелось. О факте совершения незаконной сделки с земельным участком органу местного самоуправления стало известно только из материалов прокурорской проверки. В этой связи, полагает, что вывод суда о пропуске прокурором срока исковой давности является неправомерным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела и выписке из решения заседания Президиума Алгинского сельского адрес от дата принято решение о передаче РФР земельного участка, расположенного в адрес адрес площадью ... га из категории земель населённых пунктов для строительства индивидуального жилого дома и ведении личного подсобного хозяйства (л.д. 15).

Постановлением главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №... РФР передан в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, ранее принадлежащий на праве пользования, кадастровый №... для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.10).

дата между администрацией муниципального района адрес РБ и РФР, заключен договор купли-продажи №... вышеуказанного земельного участка, по условиям которого цена земельного участка составляет ... рублей.

В ходе рассмотрения данного спора РФР заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям о применении последний недействительности ничтожной сделки, который, по её утверждению, подлежит исчислению с дата, то есть со дня начала исполнения сделки и в настоящее время истек. Также ответчиком указано, что истцом пропущен и трехмесячный срок для оспаривания выписки из решения заседания Президиума СП Алгинский сельсовет от дата (л.д. 15) и Постановления главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата (л.д. 10).

Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом пропущен срок исковой давности.

Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

Сроки исковой давности по недействительным сделкам установлены ст. 181 Гражданского кодекса РФ, которым установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Вместе с тем, ст. 181 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, устанавливала, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Какого-либо иного момента, с которого начинается течение срока исковой давности, указанная редакция данной нормы не содержала.

Положением о том, что срок исковой давности для лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, исчисляется со дня, когда оно узнало или должно было узнать о начале ее исполнения, пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнен Федеральным законом от 07 мая 2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01 сентября 2013 г.

Кроме того, прокурор в данном случае не является субъектом материально-правовых отношений, с которым может быть связано начало течения срока исковой давности.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, договор купли – продажи исполнен дата., с момента его заключения.

Вместе с тем, с иском о применении последствий недействительности данного договора прокурор обратился дата., то есть по истечении более чем ... лет со дня начала исполнения спорной сделки (л.д. 3).

Доводы прокурора о том, что об исполнении договора ему стало известно только впоследствии, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку из ст. 181 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) не следует, что данное обстоятельно должно было каким – либо образом учитываться при исчислении срока исковой давности, императивно исчислявшегося со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки и составлявшего 3 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах муниципального образования Алгинский сельский совет муниципального района адрес РБ и неопределённого круга лиц к РФР, администрации сельского поселения Алгинский сельский совет муниципального района адрес, Администрации муниципального района адрес, РФР о признании выписки, постановления, договора купли-продажи земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки не подлежат удовлетворению.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не содержащими оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционное представление прокурора адрес Республики Башкортостан РФР без удовлетворения.

Председательствующий                    Науширбанова З.А.

Судьи                                Идрисова А.В.

                                     Троценко Ю.Ю.

Справка: судья Савина О.С.