Решение по делу № 2а-194/2020 от 25.12.2019

УИД 50RS0004-01-2019-002614-58 2а-194\20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ФЕВРАЛЯ 2020 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Кудрявцева Р.В. к ФКУ <данные изъяты> России по <адрес>, Министерству Финансов Российской Федерации об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер лица, заключенного под стражу, о компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился Кудрявцев Р.В. с административным иском к ФКУ <данные изъяты> России по <адрес>, Министерству Финансов Российской Федерации, в котором просил признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер, одиночную камеру, которым истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, а также просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 600 000 рублей.

    В обоснование ссылался, что ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи 131 судебного участка Мытищ судебного района <адрес> он был осужден по ст. 264 ч.1 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев Р.В. содержался в

ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> в <адрес>. Постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 10 суток за занавешивание спального места. Данное постановление Кудрявцев Р.В. считает незаконным, поскольку такого дисциплинарного проступка истец не совершал. Не представлено доказательств события дисциплинарного проступка. Рапорт сотрудника <данные изъяты> не является доказательством без записи с видео-регистратора. Нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, уведомления о совершении дисциплинарного проступка сотрудником <данные изъяты> сделано не было, Кудрявцев Р.В. не был ознакомлен с документами. При применении дисциплинарного взыскания не были учтены обстоятельства его совершения и тяжесть проступка его совершения, личность истца, поскольку истец ранее дисциплинарных проступков не допускал. Истцу не была предоставлена возможность дать письменные объяснения. Составленный сотрудниками учреждения акт об отказе от дачи объяснений не имеет юридической силы. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено не уполномоченным лицом. В виду неправомерного привлечения к дисциплинарной ответственности Кудрявцев Р.В. испытывал душевное волнение, недоумение от осознания несправедливости, вследствие неправомерных действий должностных лиц учреждения, что обусловило определения размера компенсации морального вреда в 600 000 рублей.

    В судебном заседании административный истец Кудрявцев Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что срок обращения в суд с данным иском не нарушен, поскольку он не считал для себя возможным обращаться в суд с иском в период пребывания в

ФКУ <данные изъяты> России по <адрес>, действия должностных лиц, которого им обжалуются. Не оспаривал тех обстоятельств, что ДД.ММ.ГГГГ имело место занавешивание спального места полотенцем, однако пояснил, что в ночь на ДД.ММ.ГГГГ он спал на другом спальном месте.

    Представитель ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> ФИО5 иск не признала, суду пояснила, что за период содержания Кудрявцева Р.В. в ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ он допускал нарушение режима содержания, а именно ДД.ММ.ГГГГ являясь дежурным по камере отказался от доклада, ДД.ММ.ГГГГ из камеры, в которой содержался Кудрявцев Р.В. были изъяты запрещенные предметы, в указанный день ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев Р.В. являлся дежурным по камере. За указанные нарушения режима содержания под стражей и внутреннего распорядка в местах содержания под стражей Кудрявцеву Р.В. был объявлен выговор в устной форме. Соответственно, при совершении Кудрявцевым Р.В. нарушения режима содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ, материал был направлен на дисциплинарную комиссию. При рассмотрении материала на дисциплинарной комиссии демонстрировалась видеозапись совершенного Кудрявцевым Р.В. дисциплинарного проступка, от дачи объяснений Кудрявцев Р.В. отказался, также отказался от ознакомления с постановлением о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в карцер, одиночную камеру лица, заключенного под стражу, о чем составлены соответствующие акты. Видеозаписи с видео- регистраторов имеют определенный срок хранения, соответственно в настоящее время срок их хранения истек. Находясь в карцере Кудрявцев Р.В. также совершал дисциплинарные проступки, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ спал днем в карцере, ДД.ММ.ГГГГ курил в карцере. О всех допущенных истцом Кудрявцевым Р.В. дисциплинарных проступках имеются соответствующие записи в журналах учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

    Представитель Министерства финансов РФ о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

    Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

    Из материалов дела усматривается, что в соответствии с постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев Р.В., содержащийся под стражей, подвергся дисциплинарному взысканию в виде водворения в карцер за занавешивание своего спального места, на замечания не реагировал, выражал недовольство.

    Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

    Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

    В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

    В соответствии с п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; выполнять законные требования администрации СИЗО; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; дежурить по камере в порядке очередности.Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ. За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ).    В статье 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ уточняется, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.    Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ.    Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.    Из анализа указанных норм материального права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.    Такие ограничения закреплены, в частности, упомянутой статьей 40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона. На сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции. Поддержание режима, среди прочего, включает проведение количественной проверки лиц, содержащихся под стражей. Требования должностных лиц изолятора, адресованное к содержащемуся под стражей Кудрявцеву Р.В., устранить нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а именно пункта 3, по которому подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места, являлись законными и обоснованным. При этом Кудрявцев Р.В. на замечания сотрудников изолятора не реагировал, в ответ высказывал недовольство. По прибытию резервной группы нарушение было устранено. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду рапортом младшего инспектора ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, журналом учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осужденных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на листе 76 имеется соответствующая запись под №, постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела. При таком положении неповиновение Кудрявцева Р.В. законным приказам сотрудника мест содержания под стражей в соответствии с законом давало основания для наложения на него дисциплинарного взыскания. Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ. Из материалов дела усматривается, что при наложении дисциплинарного взыскания от Кудрявцева Р.В. были затребованы письменные объяснения, от дачи которых Кудрявцев Р.В. отказался, что подтверждено рапортом сотрудников ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в установленном порядке. Постановление вынесено в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом, что подтверждается Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ Управления по <адрес> УФСИН России по <адрес> о возложении временного исполнения обязанностей начальника ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> на майора внутренней службы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ года. При назначении дисциплинарного взыскания были приняты во внимание обстоятельства совершения нарушения и поведения Кудрявцева Р.В., который ранее дважды допустил нарушение режима содержания под стражей и внутреннего распорядка в местах содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в журналах учета рапортов о нарушении установленного порядка содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела представлено психологическое заключение на ДД.ММ.ГГГГ на осужденного Кудрявцева Р.В., а также заключение медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого \ обвиняемого \ в карцере, одиночной камере, согласно которого по состоянию здоровья в условиях карцера Кудрявцев Р.В. содержаться может. Также представлен акт, подписанный членами дисциплинарной комиссии, об отказе № подписать постановление о водворение в карцер.     При таких обстоятельствах, суд считает, что действия администрации ФКУ <данные изъяты> России по <адрес>, связанные с привлечением административного истца Кудрявцева Р.В. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер, одиночную камеру основаны на законе, соответственно у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе и в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку в действиях административного ответчика не установлено нарушений закона, прав и законных интересов административного ответчика Кудрявцева Р.В.     В силу ч. 1 ст. 219 главы 22 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.    Частями 5, 8 ст. 219 КАС РФ также предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.    По данному делу истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском, при этом, обстоятельств, объективно препятствующих ему обжаловать постановление в срок, по делу не установлено.     Руководствуясь ст.ст. 175-180,227.1 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л:     В удовлетворении исковых требований Кудрявцева Р.В. к <данные изъяты> России по <адрес> о признании незаконным постановления о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер, принятое ВРИО начальника ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене,     о взыскании с Министерства Финансов Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 600 000 рублей - отказать.     Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.         СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.