Решение от 12.09.2024 по делу № 33-8219/2024 от 09.08.2024

Судья: Жилин С.И.                                              Дело № 33-8219/2024; № 2-698/2024

Докладчик: Долгова Е.В.                                    УИД: 42RS0007-01-2024-000089-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                          12 сентября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,

судей: Долговой Е.В., Сорокина А.В.,

при секретаре Степанове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Долговой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Демиденко Елены Тимофеевны – Каутовой А.И.

на решение Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 29.05.2024 по иску прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Демиденко Елене Тимофеевне, Поздныхову Руслану Сергеевичу о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи, запрете предоставления жилого помещения третьим лицам в пользование и (или) владение для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Демиденко Елене Тимофеевне, Поздныхову Руслану Сергеевичу о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи, запрете предоставления жилого помещения третьим лицам в пользование и (или) владение для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания.

Исковые требования прокурор мотивирует тем, что при проверке жилого помещения по <адрес>, установлено, что данное помещение является трехэтажной квартирой площадью 335 кв.м., собственник помещения Демиденко Елена Тимофеевна.

В ходе осмотра установлены нарушения требований пожарной безопасности в связи с фактическим функционированием здания в качестве общежития.

Также в справке специалистов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Таким образом, жилое помещение по <адрес> используется не в соответствии с классом пожарной опасности, предусмотренной по виду его фактического использования - Ф 1.2 - общежитие, статья 32 № 123-ФЗ Технического регламента.

Кроме того, в жилом помещении Поздныхов Р.С. фактически осуществляет деятельность, связанную с оказанием социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию с проживанием.

Предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания гражданам в жилой квартире нарушает и создает реальную угрозу нарушения прав как самих граждан, пользующихся указанными услугами, так и жителей многоквартирного дома.

Прокурор просит суд с учетом уточнения исковых требований запретить собственнику жилого дома по <адрес>, Демиденко Е.Т. предоставлять третьим лицам в пользование и (или) владение жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания, запретить Поздныхову Р.С. осуществление деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи с проживанием граждан по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 29.05.2024 исковые требования прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Демиденко Е.Т., Поздныхову Р.С. о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи, запрете предоставления жилого помещения третьим лицам в пользование и (или) владение для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания, - удовлетворены.

Запрещено собственнику жилого помещения Демиденко Е.Т. предоставлять третьим лицам в пользование и (или) владение жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания.

Запрещено Поздныхову Р.С. осуществление деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи с проживанием граждан по адресу: <адрес>.

Взыскана в равных долях с Демиденко Е.Т., Поздныхова Р.С. в доход местного бюджета государственная пошлина в общей сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Демиденко Е.Т. – Каутова А.И. просит отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований к Демиденко Е.Т. в полном объеме.

Согласно доводам апелляционной жалобы считает вывод суда несоответствующим обстоятельствам дела.

Приняв к рассмотрению уточненное заявление, суд нарушил нормы процессуального права, поскольку заявление прокурора об уточнении иска по своему содержанию одновременно является заявлением об изменении предмета иска и основания иска, что является недопустимым.

Полагает, что судом нарушены нормы материального права. Так, спорное жилое помещение является квартирой, расположенной в жилом здании и используется исключительно по целевому назначению, то есть для проживания в нем граждан в соответствии с договором аренды. Судом установлено, что между заявителем, арендатором и проживающими в квартире знакомыми арендатора какие-либо договоры аренды предоставления жилья или иных социальных услуг не заключались, индивидуальные программы не разрабатывались. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель предоставил третьим лицам в пользование (или) владение жилую квартиру, для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания, между тем, суд постановил запретить Демиденко Е.Т. в осуществлении деятельности по предоставлению данных услуг.

Кроме того, данный объект является жилым помещением, следовательно, не может являться общежитием, материалы дела не содержат этому подтверждения, соответственно, к нему не могут применяться требования пожарной безопасности, которые применяются к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2., вывод о нарушении данных требований является ошибочным.

Утверждает, что материалы дела не содержат доказательств нарушения Демиденко Е.Т. пожарной безопасности и привлечения его к установленной законом ответственности за указанные нарушения, а также доказательств предоставления Демиденко Е.Т. третьим лицам в пользование и (или) владение спорной квартиры для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Демиденко Е.Т. - Каутова А.И. просила решение суда отменить, согласно доводам апелляционной жалобы.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Распопин А.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.

    Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

    В соответствии со ст.167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика Демиденко Е.Т. - Каутову А.И., прокурора Распопина А.В., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечению пожарной безопасности принято решение № «О сложившейся ситуации с гибелью людей на пожаре, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в частном доме по адресу: <адрес>, где располагался объект массового проживания людей».

    Пунктом 1.7 решения комиссии председателям комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований рекомендовано до ДД.ММ.ГГГГ составить перечень объектов негосударственных поставщиков социальных услуг (л.д. 185).

    Администрацией г. Кемерово в перечень объектов г. Кемерово включен реабилитационный центр «Рабочий дом» <адрес> (л.д. 186-189).

ДД.ММ.ГГГГ коллегией прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса принято решение «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере социального обслуживания граждан» (л.д. 190-192).

    Прокуратурой района по поручению прокуратуры области организована и проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан. Проверка проведена с привлечением специалистов ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, а также ТО г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 6-24).

    При проверке жилого помещения по <адрес> установлено, что данное помещение является трехэтажной квартирой расположенной в 4-х подъездном таунхаусе. Согласно выписке из ЕГРН квартира является жилым помещением площадью 335 кв.м., собственник помещения Демиденко Елена Тимофеевна (л.д. 26-29).

    Между Демиденко Е.Т. и Поздныховым Р.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 38-39).

    Согласно п. 1.3 договора аренды, жилое помещение сдается для проживания семьи арендатора, а также его работников сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Количество жильцов не должно превышать социальной нормы, помещение состоит из 8-и комнат, 2 – санузлов и гаража.

    Как следует из пояснений в судебном заседании представителя ответчика Демиденко Е.Т. договор аренды до настоящего времени не расторгнут, продлен на неопределенный срок. Аналогичные доводы указаны и ответчиком Поздныховым Р.С. в письменных возражениях на иск.

    Из объяснений ответчика Поздныхова Р.С., данных в ходе прокурорской проверки, следует, что между ним как физическим лицом и Демиденко Е.Т. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>. Сумма аренды по договору составляет 60 000 рублей. В доме постоянно проживают 15-20 человек, это люди, находящиеся в сложной жизненной ситуации, не имеющие жилья, приезжие, работающие вахтовым методом. Арендная плата оплачивается совместно, также он обеспечивает их работой в сфере строительства в <адрес>, получает процент с их дохода за предоставление жилья. Фактически оказывает услуги общежития, собственнику квартиры это известно (л.д. 25).

    При осмотре помещений квартиры установлено, что в каждой комнате имеются от 4-х спальных мест, включая диваны, двуспальные и двухъярусные кровати, рассчитанные на размещение 20 и более человек (л.д. 31-37).

    По поручению прокуратуры Заводского района г. Кемерово сотрудниками отдела полиции «ФПК» УМВД России по г. Кемерово опрошены проживающие в жилом доме лица. Данные лица сообщили, что проживают в квартире от двух месяцев и более, приехали на заработки, работают на строящихся объектах, другого жилья в г. Кемерово не имеют, эти лица знакомы между собой, но не имеют каких-либо социальных связей, то есть не являются родственниками, семьей, коллегами, объединяет их только знакомство и фактическое проживание в одном жилом помещении, что подтверждается объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-68).

    На основании судебного запроса старшим УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «ФПК» Управления МВД России по г. Кемерово составлены списки проживающих по адресу: <адрес>, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. Список лиц предоставлен Поздныховым Р.С., из которого следует, что в указанном жилом помещении проживают: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 179).

    Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Кемерово, следует, что осмотр не был произведен, поскольку доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не был предоставлен (л.д. 180-181).

    Из ответа Министерства социальной защиты населения Кузбасса следует, что с целью актуализации перечня объектов Министерство социальной защиты населения Кузбасса ежеквартально проводит сверку информации с ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Главным управлением МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу и органами местного самоуправления Кемеровской области-Кузбассу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сформирован актуальный список объектов, в перечень объектов включен объект, расположенный по адресу: <адрес>, руководитель Поздныхов Р.С. (л.д. 183-184, л.д. 193-194).

    Установлено, что между собственником жилого помещения Демиденко Е.Т. и арендатором Поздныховым Р.С. и фактически проживающими в нем вышеуказанными лицам какие-либо договоры о предоставлении жилья и иных социальных услуг не заключались.

    Согласно справке ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам настоящей проверки, поскольку согласно выписке из ЕГРН дом по <адрес> является жилым помещением, пожарный надзор за такими помещениями не осуществляется и нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют.

    Согласно справке ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, составленной в качестве специалистов по результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки следует, что при использовании жилого дома в качестве общежития, данное здание должно соответствовать классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 - общежитие, статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

    В ходе осмотра установлены нарушения требований пожарной безопасности в связи с фактическим функционированием здания в качестве общежития.

    Также в справке специалистов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, 15, 17, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", статьями 3, 4, 9, 15, 16, 17, 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходил из того, что в жилом помещении по адресу: <адрес> Поздныхов Р.С. фактически осуществляет деятельность, связанную с оказанием социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию с проживанием, тем самым использует спорную квартиру в нарушении пункта 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному круга лиц, может причинить вред здоровью и повлечь за собой значительные человеческие жертвы и материальный ущерб.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

    Основания не согласиться с данными выводами у судебной коллегии отсутствуют, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

    В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    В силу ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

    В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве. Обеспечение социальной адаптации осуществляется посредством: 1) стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся в социальной адаптации, а также лицам, прошедшим курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию; 2) предоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; 4) привлечения общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации.

    Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

    В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Судебной коллегией отклоняются доводы жалобы о том, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку Демиденко Е.Т. распорядилась законным правом и передала жилое помещение по договору аренды, следовательно, распорядилась имуществом по своему усмотрению.

    В силу п. 1 и п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

    Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

    По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещения и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

    Следовательно, использование квартиры, имеющей статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами для временного заселения посторонних граждан, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

    Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств, что Поздныхов Р.С. осуществляет деятельность, связанную с оказанием социальной помощи с проживанием гражданам, опровергаются письменными доказательствами по делу.

    Так, из объяснений Поздныхова Р.С. (т. 1 л.д. 25), ФИО13 (т.1 л.д. 232оборот - 233), проживающего в квартире по адресу: <адрес>, фотоснимков (т.1 л.д. 30-37), ответа Заводского района г. Кемерово сотрудниками отдела полиции «ФПК» УМВД России по г. Кемерово (т.1 л.д. 40-68), рапорта старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «ФПК» Управления МВД России по г. Кемерово (т.1 л.д. 179), акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Кемерово (т. 1 л.д. 180-181), ответа Министерства социальной защиты населения Кузбасса (т. 1 л.д. 183-184, л.д. 193-194), справки ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам настоящей проверки (т.1 л.д. 9-12), справки ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, составленной в качестве специалистов по результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки (т.1 л.д. 14-24), усматривается, что Поздныхин Р.С. осуществляет деятельность, связанную с оказанием социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, материалами дела установлено, что в спорном жилом помещении периодически проживают граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

    При этом, при обследовании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения требований противопожарной безопасности должностными лицами ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

    Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

    В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

    Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

    Нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

    Поскольку в силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством наряду с иными несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, требования в настоящем заявлении предъявляются к собственнику квартиры, лицам владеющим имуществом.

    Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ между Демиденко Е.Т. и Поздныховым Р.С. заключен договор аренды части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 38-39), согласно которому жилое помещение сдается для проживания семьи арендатора, а также его работников сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Количество жильцов не должно превышать социальной нормы, помещение состоит из 8-и комнат, 2 – санузлов и гаража.

    Судебная коллегия полагает, что ответчиком Поздныховым Р.С. деятельность, связанная с оказанием социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, осуществляется в спорной квартире, что нарушает положения ст. 288 ГК РФ, ст. ст. 17, 30 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями, Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности", а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку к помещениям, в которых оказываются услуги по социальной помощи, применяются иные санитарно-гигиенические требования и требования безопасности, ответчиком было допущено проживание в жилом доме неустановленного количества лиц, пользующихся коммунальными услугами, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований.

    Договором не предусмотрена организация в жилом помещении социального обслуживания граждан, том числе по предоставлению услуг социальной помощи, тогда как в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорном жилом помещении фактически осуществляется указанная деятельность.

    Исходя из положений законодательства, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических т░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.05.2024 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░:                                                                                                ░.░. ░░░░░░░

                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.09.2024