Решение по делу № 2а-523/2021 от 14.01.2021

Дело № 2А-523/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Зарапиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области об установлении для должника Куценко Виталия Владимировича временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника Куценко В.В. по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденному 01.09.2020 на основании Постановления № 1708 от 28.08.2020 Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, до исполнения обязательств по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника на сумму 216807 рублей 78 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Куценко В.В. (ИНН <номер>) с 23.05.2019 является индивидуальным предпринимателем, о чем имеется запись в государственном реестре ОГРНИП:319507400026188. Основным видом деятельности является оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

В соответствии со ст.ст. 69, 70, 46, 47 Налогового кодекса РФ к должнику был применен полный комплекс взыскания задолженности, в том числе в Серпуховский районный отдел УФССП по Московской области было направлено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника № 1708 от 28.08.2020 на сумму 216807 рублей 78 копеек.

На основании Постановления № 1708 от 28.08.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении должника было возбужденно исполнительное <номер>-ИП от 01.09.2020. В течение срока на добровольное исполнение требований задолженность должником не была уплачена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представивл в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Куценко В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации. Представил в суд квитанцию об оплате задолженности по налоговым платежам и исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Куценко В.В. с 23.05.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; код и наименование основного вида экономической деятельности - 46.73 оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Постановлением № 1708 от 28.08.2020 руководителем Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области принято решение произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Куценко В.В. в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от 10.07.2020 № 44702 в сумме 216807 рублей 78 копеек.

01.09.2020 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении Куценко В.В., предмет исполнения – задолженность по уплате налога, пени, штрафа в сумме 216807 рублей 78 копеек, взыскатель - Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области.

В материалы дела представлены сведения из Автоматизированной информационной системы ФССП России, из которых следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП направлено 02.09.2020 в адрес должника Куценко В.В. (ШПИ 14570451124165), почтовое отправление вручено адресату 27.10.2020.

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с п. 5 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно п.15 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 вышеназванной статьи предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 часть 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

На основании положений частей 1, 2 и 3 ст.67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 12.02.2021 исполнительное производство <номер>-ИП окончено на основании п. 1, ч. 1, ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - требования исполнительного документа исполнены в полном объеме (л.д. 49).

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая разъяснения, данные в п. п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.

Поскольку 12.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении административного ответчика на основании п. 1 ч. 1 ст. 47, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области об установлении для должника Куценко Виталия Владимировича (ИНН <номер>), <дата> рождения, временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденному 01.09.2020 на основании Постановления № 1708 от 28.08.2020 Межрайонной ИФНС № 11 по Московской области до исполнения обязательств по взысканию задолженности за счет имущества должника в сумме 216807 рублей 78 копеек, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 1 марта 2021 года