Решение от 28.02.2022 по делу № 2а-107/2022 (2а-1897/2021;) от 11.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2022 года                                           город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Афониной С.В.,

при секретаре Шевчук М.С.,

с участием

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы Кузьминовой О.С.,

административного ответчика Судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы Дмитриева А.В.,

заинтересованного лица Курочкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-107/2022 по административному исковому заявлению Полсычева Алексея Евгеньевича к ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, судебным приставам-исполнителям ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Кузьминовой О.В., Дмитриеву А.В., УФССП России по Тульской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

у с т а н о в и л :

административный истец Полсычев А.Е. обратился в суд с административным иском к ОСП Привокзального района г.Тулы о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указав в обоснование требований, что является должником по исполнительному производству № от дата, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Привокзальным районным судом г.Тулы по гражданскому делу 2№

Так, решением суда, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от дата он, Полсычев А.Е., обязан не чинить препятствия <...>. в использовании земель в границах, установленных согласно координатам поворотных точек в соответствии с разрешением на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №; обязать Полсычева А.Е. в срок до дата перенести за границы указанных координат поворотных точек, установленных в соответствии с разрешением от дата на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № тротуарную плитку и бордюрный камень.

Во исполнение решения суда на основании договора подряда элементы благоустройства были демонтированы, что также подтверждается актом выполненных работ.

Впоследствии он обратился в Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы и дата данным Управлением ему были выданы технические условия на примыкание к существующей автомобильной дороге по <адрес> земельного участка с кадастровым номером №. Согласно техническим условиям им выполнены работы по примыканию к существующей автомобильной дороге.

Таким образом, им с согласия собственника автодороги возведены и введены в эксплуатацию объекты в рамках согласованного проекта на примыкание к существующей автомобильной дороге по ул.Лесная, эти объекты не являются объектами благоустройства территории на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №

С учетом изложенного, дата. им в ОСП Привокзального района г.Тулы было подано заявление о прекращении исполнительного производства № от дата ввиду фактического добровольного исполнения судебного решения, однако до настоящего времени судебным-приставом исполнителем не принято постановление о прекращении исполнительного производства, чем допущено незаконное бездействие и нарушены его права.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы и окончить исполнительное производство № от дата в связи с фактическим исполнением.

Протокольным определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области.

Протокольным определением суда от дата. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Дмитриев А.В.

Протокольным определением суда от дата. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Дмитриев А.В.

Протокольным определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Кузьминова О.С.

Административный истец Полсычев А.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца Полсычева А.Е. по доверенности Тимакова В.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Дмитриев А.В., Кузьминова О.С. в судебном заседании требования Полсычева А.Е. не признали, указав, что исполнительное производство № от дата на день обращения Полсычева А.Е. с заявлением о прекращении исполнительного производства находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя Дмитриева А.В., в настоящее время- судебного пристава-исполнителя Кузьминовой О.С. При этом выходом на место дата. было установлено, что требования исполнительного документа фактически исполнены не были, на территории, подлежащей освобождению, находились строительные материалы, тротуарная плитка, бордюры, в связи с чем дата. судебным приставом-исполнителем Дмитриевым А.В. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства, которое получено должником лично дата. До настоящего времени решение суда не исполнено, в связи с чем оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

Представители административных ответчиков ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области и УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Курочкин В.В. в судебном заседании просил в удовлетворении требований Полсычева А.Е. отказать, поддержав доводы судебных приставов-исполнителей и посчитав решение суда неисполненным.

В силу требований ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО17 и исполнительного листа от дата., выданного Привокзальным районным судом г.Тулы по гражданскому делу № 2-119/2020, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № от дата

Решением Привокзального суда г.Тулы от дата постановлено:

обязать <...> не чинить препятствий Полсычеву Алексею Евгеньевичу в использовании земель в границах, установленных согласно координатам поворотных точек

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

в соответствии с разрешением на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №

Запретить <...> использовать земли в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек, в целях, не соответствующих разрешению на использование земель без их предоставления, выданному министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №

Встречные исковые требования Полсычевой <...> удовлетворить частично.

Обязать <...> в использовании земель в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек в части не противоречащей разрешению на использование земель без их предоставления, выданному министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №.

Обязать Полсычева Алексея Евгеньевича в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать строительный материал и мусор с земель в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда г. Тулы от дата отменено решение Привокзального районного суда г.Тулы от дата в части удовлетворения иска Полсычева Алексея Евгеньевича к <...> об обязании не чинить препятствия, запретить использовать земли и отказа в удовлетворении встречного иска <...> к Полсычеву Алексею Евгеньевичу об обязании не чинить препятствия, обязать освободить территорию.

В отмененной части принято новое решение, которым отказано в удовлетворении иска Полсычева Алексея Евгеньевича к <...> об обязании не чинить препятствия в использовании земли в границах, установленных согласно координатам поворотных точек:

       №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

в соответствии с разрешением на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. №

и запрете использовать земли в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек, в целях, не соответствующих разрешению на использование земель без их предоставления, выданному министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата г. №.

Встречные исковые требования <...> в отмененной части удовлетворить.

Обязать <...> в использовании земель в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек, в соответствии с разрешением на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. №

Обязать Полсычева Алексея Евгеньевича в срок до дата перенести за границы указанных координат поворотных точек, установленных в соответствии с разрешением от дата на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области па основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № тротуарную плитку и бордюрный камень.

В остальной части то же решение оставлено без изменения.

Таким образом, решение Привокзального районного суда г. Тулы от 5 дата (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от дата) подлежало исполнению Полсычевым А.Е. в части:

    обязания не чинить препятствия <...> в использовании земель в границах поворотных точек, указанных в распоряжении министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №,

    обязания в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать строительный материал и мусор с земель в границах, установленных согласно вышеуказанным координатам поворотных точек,

    обязания в срок до дата перенести за границы координат поворотных точек, установленных в распоряжении министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №, тротуарную плитку и бордюрный камень.

Кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от дата апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от дата оставлено без изменения, кассационная жалоба Полсычева А.Е. - без удовлетворения.

Полсычев А.Е. обратился в ОСП Привокзального района г.Тулы с заявлением от дата о прекращении исполнительного производства № от дата ввиду фактического добровольного исполнения судебного решения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Дмитриева А.В. отказано Полсычеву А.Е. в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства, которое получено должником Полсычевым А.Е. лично дата

Из материалов исполнительного производства и актов о совершении исполнительных действий от дата. следует, что судебными приставами-исполнителями осуществлен выход по адресу: <адрес> и установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, на территории, подлежащей освобождению, находятся строительные материалы, тротуарная плитка, бордюрные камни.

Полагая, что решение суда добровольно исполнено, административный истец Полсычев А.Е. ссылается на договор подряда по демонтажу тротуарной плитки и бордюрного камня и на полученные в Управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы технические условия на примыкание к существующей автомобильной дороге по <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, согласно которым им выполнены работы по примыканию к существующей автомобильной дороге.

Согласно договору подряда № от дата, заключенному между Полсычевым А.Е. и <...> предметом договора являются работы по демонтажу тротуарной плитки и бордюрного камня по адресу: <адрес>

Актом №1 сдачи-приемки выполненных работ от дата подтверждается выполнение по договору подряда № от дата. работ по демонтажу тротуарной плитки площадью 25 кв.м., демонтажу бордюрного камня в количестве 40 шт.

Однако с достоверностью установить, касаются ли эти работы исполнения апелляционного определения от дата не представляется возможным ввиду отсутствия подробного описания места работ и отсутствия фото, видео фиксации факта выполненных работ.

При этом по окончании работ Полсычеву А.Е. как должнику по исполнительному производству № от дата следовало сообщить о факте исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю.

Как следует из административного иска и ранее данных в суде пояснений административного истца, после выполнения указанных работ им на основании технических условий, выданных Управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы на примыкание к существующей автомобильной дороге по <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, вновь были установлены бордюрные камни и выложена тротуарная плитка.

Таким образом, Полсычев А.Е., не предоставив судебному приставу-исполнителю возможность убедиться в добровольном исполнении решения суда, вновь установил бордюрные камни и выложил тротуарную плитку.

Анализируя представленные Полсычевым А.Е. проектную документацию строительства съезда с автомобильной дороги по <адрес> к земельному участку с кадастровым номером №, разработанную <...> и выданные Управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы технические условия от дата. на примыкание к существующей автомобильной дороге по <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, суд приходит к следующему.

    Изменяя решение Привокзального районного суда г.Тулы от дата и принимая решение об обязании Полсычева А.Е. не чинить препятствия ФИО18 и др. в использовании земель в границах поворотных точек, указанных в распоряжении министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от № №, убрать с указанного земельного участка строительный материал, тротуарную плитку и бордюрный камень, суд апелляционной инстанции указал, что спорный земельный участок (автодорога с кадастровым номером №) является землями общего пользования, размещение на них элементов благоустройства нарушает права и законные интересы иных лиц, при этом размещение на проезжей части автодороги, в состав которой входят спорные земли, тротуарной плитки и бордюрного камня не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

    Таким образом, доводы Полсычева А.Е. о том, что им в настоящее время установлены не элементы благоустройства, а элементы автодороги уже были предметом судебного рассмотрения и отклонены как необоснованные.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на основании решения суда от дата с учетом его изменения апелляционным определением от дата., Полсычев А.Е. обязан освободить спорный земельный участок от тротуарной плитки, бордюрного камня и строительного мусора, что им не выполнено, в связи с чем оснований, предусмотренных ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе Полсычеву А.Е. в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                            ░.░.░░░░░░░