Решение по делу № 12-40/2020 от 01.06.2020

Дело № 12-40/2020

УИД 21RS0017-01-2020-001231-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 июня 2020 года г. Шумерля.

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении администрации г. Шумерля Чувашской Республики (далее по тексту – Администрация) поступившее в Шумерлинский районный суд по жалобе начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отделения ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» ФИО4 принес жалобу.

Свою жалобу начальник отделения ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» мотивировал тем, при рассмотрении дела мировым судьей не доказаны обстоятельства, на основании которых было прекращено данное постановление. Считает, что администрацией г. Шумерля допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Так на улично-дорожной сети выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно около ........................ на проезжей части имелась выбоина шириной 54 см, длиной 1,1 м, глубиной 9 см. Довод администрации г. Шумерля о том, что неисполнение муниципального контракта, заключенного "___" ___________ г. с ООО «Алмар 21» на ремонт дорог не был исполнен по причине объявления нерабочих дней, несостоятельным. В целях предотвращения аварийной ситуации на дорогах и во избежании смертельных случаев, данный договор должен быть заключен в январе 2020 года. В течение всего первого квартала 2020 года администрация г. Шумерля не предпринимала никаких действий для соблюдения Федерального закона от "___" ___________ г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с Указами Президента РФ от "___" ___________ г. № ___________ « Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от "___" ___________ г. № ___________ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 30 марта по "___" ___________ г. были установлены нерабочие дни. Однако ни Указом главы Чувашской Республики, ни Указами Президента РФ ограничительные меры на осуществление деятельности по ремонту дорог приняты не были. Напротив организации, которые осуществляют деятельность в сфере дорожного хозяйства, в том числе по строительству и эксплуатации дорого, ремонту дорог, мостов и тоннелей, относятся к непрерывно действующим организациям, так как являются жизненно важным для предотвращения аварийной ситуации на дорогах и во избежании смертельных случаев. Выявленные нарушения являются существенными. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г..

В судебном заседании начальник отделения ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» ФИО4 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Представитель Администрации Кириллов А.П. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ оставить без изменения, а жалобу начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» без удовлетворения.

Выслушав начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский», представителя администрации ........................, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30. 6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона указанного правонарушения заключается в несоблюдении установленных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В протоколе об административном правонарушении от "___" ___________ г. серии ........................, указано, что "___" ___________ г. в 01 час. 00 мин. около ........................ Республики на проезжей части имелась выбоина шириной 54 см, длиной 1,1м, глубиной 9 см.

Аналогичные сведения содержатся в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от "___" ___________ г..

Администрацией ........................ представлен муниципальный контракт от "___" ___________ г., заключенный между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации ........................ Республики и ООО «Алмар 21».

Согласно указанному контракту ООО «Алмар 21» приняло на себя обязательства на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог ........................, в том числе ........................ выполнения работ определен до "___" ___________ г..

Указами Президента РФ от "___" ___________ г. № ___________ и от "___" ___________ г. № ___________ дни с 30 марта по "___" ___________ г. были объявлены нерабочими, в силу чего исполнение контракта в указанный период не представилось возможным.    

Указом врио. Главы Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ в Чувашской Республике были введены ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции, в том числе запрет на осуществление какой-либо деятельности, в том числе деятельности по ремонту дорог и правило об обязательной самоизоляции граждан, прибывших в Чувашскую Республику из других регионов РФ.

Указанные обстоятельства в их совокупности привели к невозможности проведения ремонта дороги по ........................ "___" ___________ г.    Иным путем исправить дефекты дорожного покрытия, кроме как в процессе выполнения муниципального контракта, Администрация возможности не имела

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Администрация своевременно приняла меры для соблюдения установленных правил и норм по содержанию дорог, а именно "___" ___________ г. заключила муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог ........................, мировой судья вполне обоснованно не усмотрел в действиях Администрации состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № ___________ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изложена правовая позиция, согласно которой при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, считаю, что мировой судья обоснованно, на законных основаниях прекратил дело в отношении Администрации. При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. в отношении ФИО2 ........................ Республики оставить без изменения, а жалобу начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» ФИО4 без удовлетворения.

Судья: