Решение по делу № 2-1012/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-1012/2022 копия

УИД 33RS0003-01-2022-001279-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца Кузнецовой Е.Н.,

представителя ответчика Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Кузнецовой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Кузнецова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 04.10.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 15.10.2021 № 222570/21 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 24 года 08 месяцев 21 день.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила включить в специальный стаж период с 13.10.1998 по 31.03.2000 работы в должности воспитателя в МОУ «Красномаяковская основная общеобразовательная школа-детский сад» и назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании Кузнецова Е.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области Кузнецова А.С., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 13 (л.д. 61), возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МБДОУ детский сад №... «......» ......, привлеченное к участию в деле определением суда от ... (л.д. 55), извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д.59), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 60).

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 04.10.2021 Кузнецова Е.Н. обратилась в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 15.10.2021 № 222570/21 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 24 года 08 месяцев 21 день (л.д. 10).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая требования Кузнецовой Е.Н. о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода с 13.10.1998 по 31.03.2000 работы в должности воспитателя в МОУ «№...», суд приходит к следующему.

Данный период работы отражен в трудовой книжке истца (л.д. 30-35).

Должность «воспитатель» предусмотрена как Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, так и другими Списками, действующими в ранние периоды.

Также в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в п. 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» поименованы начальная школа (школа) - детский сад.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно может применяться также Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, в разделе «Учреждения» данного списка поименовано такое учреждение как «школа-детский сад».

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, предусматривал такие учреждения как «школа», «детский сад», «начальная школа – детский сад».

Кроме того, приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с исторической справкой (л.д. 7-8) МДОУ детский сад № ...... было учреждено распоряжением главы администрации ...... от 23.07.1997 № 170-р на базе действующего детского сада №... .......

Распоряжением главы администрации ...... от ... №...-р реорганизовано МОУ «......» и МДОУ детский сад № ...... путем слияния, образовав МОУ «Красномаяковская основная общеобразовательная школа-детский сад».

На основании распоряжения главы администрации Ковровского района от 31.03.2000 № 111Р данная школа-детский сад реорганизована путем выделения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №...» .......

В соответствии со справкой МБДОУ детский сад №... «Радуга» ...... от 24.03.2021, уточняющей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, Кузнецова Е.Н. в период с 13.10.1998 по 31.03.2000 работы в должности воспитателя в МОУ «№... сад» (л.д. 12-13).

По сведениям персонифицированного учета Кузнецова Е.Н. в период 20.06.1996 по 22.03.1999 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 46).

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992, то время нахождения в таком отпуске не может быть включено в специальный стаж истца.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым частично удовлетворить требования Кузнецовой Е.Н., включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с 23.03.1999 по 31.03.2000 работы в должности воспитателя в МОУ «№...».

С учетом выводов данного решения 25 лет стажа возникнет у истца 03.04.2020.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году – через 24 месяца, то есть 03.04.2022.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2021.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 04.10.2021, суд приходит к выводу о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.10.2021.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Кузнецовой Елены Николаевны (№...) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (ИНН ......) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области включить Кузнецовой Елене Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 23.03.1999 по 31.03.2000 работы в должности воспитателя в МОУ «№...

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области назначить Кузнецовой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 04 октября 2021 года.

В остальной части исковые требования Кузнецовой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в пользу Кузнецовой Елены Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.08.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова