Решение по делу № 21-822/2018 от 27.09.2018

Судья Краснов В.Б. Дело № 21-822/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,

при секретаре Буткиной А.В.

рассмотрев 03 октября 2018 года в открытом судебном заедании в г.Сыктывкаре Республики Коми протест прокурора города Сыктывкара Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 августа 2018 года, по которому определение заместителя прокурора г. Сыктывкара Республики Коми от 03.07.2018 отменено, материалы направлены на новое рассмотрение прокурору г. Сыктывкара Республики Коми,

установил:

03 июля 2018 года определением заместителя прокурора города Сыктывкара Республики Коми в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Н.Н.А.. по заявлению Митюшевой В.В. по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ отказано.

Не согласившись с указанным определением, М.В.В. обратилась в Сыктывкарский городской суд с жалобой, в которой ссылалась на неполноту проведенной проверки.

Судьей постановлено приведенное выше решение.

Оспаривая законность судебного решения, прокурор обратился с протестом в Верховный Суд Республики Коми, полагая, что решение принято с нарушением КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Отменяя определение заместителя прокурора города Сыктывкара Республики Коми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.6 КоАП РФ, в отношении Н.Н.А. и направляя материалы проверки на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из того, что оспариваемое определение прокурора не отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, не содержит мотивированного вывода относительно суждения о критическом отношении к пояснениям М.В.В., М.Г.Н., состоящих в супружеских отношениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 5.61 этого Кодекса.

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вывод заместителя прокурора города Сыктывкара о том, что по факту оскорбления М.В.В.. не представлено доказательств виновности Н.Н.А. в связи с чем отсутствуют основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, не основан на требованиях закона.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения М.В.В. в УМВД России по г. Сыктывкару послужили обстоятельства того, что <Дата обезличена>, между М.В.В. и Н.Н.А. около дома по адресу: <Адрес обезличен>, произошел конфликт, ходе которого по утверждению заявителя Н. Н.А. высказал в ее адрес оскорбление, выраженное в неприличной форме.

Обращение М. В.В. зарегистрировано в КУСП УМВД России по г. Сыктывкару за <Номер обезличен> от 04.06.2018.

По данному факту 04.06.2018 участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Сыктывкару отобраны объяснения у М.В.В.., ее мужа М.Г.Н., Н.Н.А.. При этом супруги М пояснили, что Н.Н.А. оскорбил М. В.В., выражаясь в ее адрес нецензурной бранью. Н. Н.А. в своем объяснении указал, что угроз и оскорблений не высказывал, но при этом допустил, что мог высказать выражения в неприличной форме.

08.06.2018 материалы проверки, зарегистрированный в КУСП УМВД России по г.Сыктывкару за <Номер обезличен> от 04.06.2018 по факту оскорблений направлен в прокуратуру города Сыктывкара для принятия процессуального решения.

Несмотря на наличие противоречий в объяснениях потерпевшей М.В.В.., подтвержденных показаниями свидетеля М.Г.Н., и Н.Н.А.., данные лица в нарушение требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о непосредственности исследования доказательств не были вызваны и опрошены заместителем прокурора г. Сыктывкара, уполномоченным решить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. В ходе проверки не выяснялись вопросы, связанные с взаимоотношениями между указанными лицами и возможные мотивы для оговора супругами М Н.Н.А. с учетом личности последнего.

При таких обстоятельствах вывод заместителя прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является преждевременным.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку заместителем прокурора города Сыктывкара допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы проверки по факту обращения М.В.В. зарегистрированного в КУСП УМВД России по г.Сыктывкару за <Номер обезличен> от 04.06.2018, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого определения заместителя прокурора города Сыктывкара об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ по обращению М.В.В. и направлении материалов на новое рассмотрение в прокуратуру города Сыктывкара.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 августа 2018 года - оставить без изменения, протест прокурора города Сыктывкара - без удовлетворения.

Судья .

. -