Решение по делу № 2а-395/2022 от 26.01.2022

дело №2а-395/2022

УИД 62RS0005-01-2022-000148-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань                                                                                     4 апреля 2022 г.

Рязанский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Никоновой Ю.В.,

с участием представителя административного истца Курбановой Н.А. – Серовой Ю.С.,

заинтересованного лица Луковниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Курбановой Натальи Александровне к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Черкесовой Н.В., ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

    Курбанова Н.А. обратилась в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что на основании исполнительного листа от 19.01.2018 №№ выданного Рязанским районным судом Рязанской области по делу № судебным приставом–исполнителем 26.02.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения обращение взыскания на земельный участок. 12 января 2022 г. административному истцу стало известно о том, что принадлежащее ей жилое здание с кадастровым номером №, площадью 182,9 кв.м, подвергнуто аресту и оценено в 300 000 руб. При этом судебным приставом-исполнителем не было учтено, что в указанном жилом доме проживает административный истец и дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оно является единственным жильем для них и находится в общей долевой собственности у Курбановой Н.А. – ? доли, у ФИО9 – ? доли. Указанные действия судебного пристава-исполнителя приводят к нарушению законных прав, свобод и интересов не только административного истца, но также и затрагивает права третьего лица ФИО9 Административный истец просил суд признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Черкесовой Н.В. от 01.12.2021 по исполнительному производству №-ИП; обязать ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав административного истца путём снятия ареста с жилого здания с кадастровым номером №, площадью 182,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение трёх дней с момента вступления решения в законную силу.

Определением суда от 11.03.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Калужский С.И.

    Административный истец Курбанова Н.А., надлежащим образом извещённая о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, причины неявки не известны.

    Представитель административного истца Серова Ю.С., административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

    Заинтересованное лицо Луковникова Н.А. полагалась на усмотрение суда.

    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Черкесова Н.В., надлежащим образом извещённая о времени и месте слушания дела, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

    Административные ответчики - представители ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, заинтересованные лица ФИО9, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Калужский С.И., надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Суд вправе при необходимости по собственной инициативе истребовать доказательства.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершённых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учётом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 ст.64).

В судебном заседании установлено, что на основании решения Рязанского районного суда Рязанской области от 04.10.2016 по делу №, вступившего в законную силу 21.12.2016, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району 16.02.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника Курбановой Н.А. в пользу взыскателя Луковниковой А.А. задолженности по договору займа в размере 550 000 руб.

26 января 2018 г. указанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», уничтожено, как не имеющее научно-практической ценности и утратившее практическое значение.

Указанное обстоятельство подтверждается информационным письмом Врио начальника отделения ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области №159783 от 04.04.2022.

26 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Баевым В.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 19.01.2018, выданного Рязанским районным судом Рязанской области по делу № от 12.01.2018 об обращении взыскания на ? доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в отношении должника Курбановой Н.А. в пользу взыскателя Луковниковой А.А.

В ходе исполнения исполнительного производства №-ИП от 26.02.2018 ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области неоднократно обращалось в Рязанский районный суд Рязанской области с заявлением о разъяснении решения суда от 06.12.2017, мотивируя тем, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено жилое здание с кадастровым номером №, площадью 182,9 кв.м.. Определениями суда от 09.11.2020 и от 31.08.2021 ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области отказано в разъяснении решения суда от 06.12.2017.

В ходе исполнения исполнительного производства №-ИП от 01.12.2021 судебным приставом-исполнителем Черкесовой Н.В. вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) на здание с кадастровым номером №, площадь 182,9 кв.м, назначение объекта: жилое, адрес объекта: <адрес> <адрес>, общая долевая собственность.

Согласно Выписке из ЕГРН от 24.02.2021 №КУВИ-002/2021-15400912 здание, с кадастровым номером №, назначение объекта: жилое, площадь 182,9 кв.м, адрес объекта: <адрес>, <адрес> <адрес>, ? доли в праве общей долевой собственности принадлежит Курбановой Н.А. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельных участков от 04.07.2007.

Статьей 80 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесённых в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесённых в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объём и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нём (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днём вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Из содержания названных норм материального закона следует, что соблюдение установленной законом процедуры передачи арестованного имущества лицу под охрану в момент составления акта о наложении ареста (описи имущества) является обязательной.

Из Акта о наложении ареста (описи имущества) от 01.12.2021 следует, что он составлен в отсутствие должника Курбановой Н.А., не подписан лицом (Курбановой Н.А.), которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, а также в нём нет соответствующей отметки об отказе лица, переданному на хранение имущество от подписи указанного акта. При этом в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о направлении указанного акта сторонам исполнительного производства, в связи с чем суд приходит к выводу, что процедура передачи арестованного имущества под охрану судебным приставом-исполнителем не соблюдена.

В соответствии с ч.3 ст.60 Федерального закона №229-ФЗ арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

В свою очередь статьёй 68 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п.5 ч.3 названной статьи).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п.7 ч.1 ст.64, ч.1 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ).

При этом в силу ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности в том числе на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; на земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно Выписке из ЕГРН от 24.02.2021 №КУВИ-002/2021-15400912 следует, что Курбановой Н.А. за период с 26.02.2018 по настоящее время принадлежит ? доли жилого помещения с кадастровым номером №, площадь 182,9 кв.м, адрес объекта: <адрес>, <адрес> <адрес>. Указанное жилое помещение является единственным пригодным для проживания её и членов её семьи.

    Кроме того, исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного листа Рязанского районного суда Рязанской области ФС № от 19.01.2018 об обращении взыскания на ? доли земельного участка с кадастровым номером №, а акт о наложении ареста (описи имущества) от 01.12.2021 вынесен в отношении здания с кадастровым номером №.

На основании п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные материалами дела, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Черкесова Н.В. вышла за пределы своих полномочий и наложила арест на имущество, не указанное судом в исполнительном документе.

Оценив в силу ст.84 КАС РФ предоставленные сторонами доказательства по делу в соответствии со ст.62 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Курбановой Н.А. в части возложения обязанности на должностных лица ОСП по г.Рязани и Рязанскому району устранить допущенные нарушения её прав, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не доказан факт законности вынесения акта о наложении ареста (описи имущества) от 01.12.2021.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт совершения действий судебным приставом по вынесению акта о наложении ареста (описи имущества) от 01.12.2021 по исполнительному производству №-ИП является незаконным, что нашло своё подтверждение в судебном заседании и не опровергается исследованными судом доказательствами.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по устранению допущенных нарушений прав Курбановой Н.А. путём снятия ареста с жилого дома с кадастровым номером №, площадь 182,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Курбановой Натальи Александровны удовлетворить.

    Признать незаконным акт судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Черкесовой Н.В. о наложении ареста (описи имущества) от 01.12.2021 по исполнительному производству №-ИП.

    Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав административного истца путем снятия ареста с жилого здания с кадастровым номером №,, площадью 182,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в течение трёх дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2022 г.

Судья -                                                                         О.Н. Дмитриева