Решение по делу № 33-5663/2020 от 18.06.2020

Судья: Роппель А.А.                                          № 33-5663/2020 (2-439/2020)

Докладчик: Ветрова Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14.07.2020                                                                                           г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Ветровой Н.П.,

судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.

при секретаре: Бурдуковой О.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ленинске – Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожевой И.П. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23.04.2020

по иску Петрова В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Петров В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Ленинск-Кузнецком, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

       Требования мотивированы тем, что 17.10.2019 он обратился в УПФР г. Ленинск-Кузнецком с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 05.11.2019 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. С решением пенсионного органа он не согласен в связи с тем, что ответчик не включил в специальный стаж период его обучения в ПТУ № г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1990 по 29.12.1993.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23.04.2020 исковые требования Петрова В.В. к УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов обучения и службы по призыву в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № от 05.11.2019 в части не включения периода обучения Петрова В.В. в Профессионально-техническом училище № г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1990 по 29.12.1993 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обязал УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить Петрову В.В. период его обучения в Профессионально-техническом училище № г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1990 по 29.12.1993 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 17.10.2019.

Взыскано с УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Петрова В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Ленинске – Кузнецком Погожева И.П. просит решение суда отменить.

Ссылается на то, что период обучения в ПТУ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тем, что данный период не является подземной работой и не предусмотрен Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481, и постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Указывает, что подпункт «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусматривает право на включение в специальный стаж периода обучения в ПТУ как работы, которая следовала за окончанием этого периода мужчинам, лишь по достижении возраста 50 лет, при наличии не менее 10 лет специального стажа работы.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, путем почтового направления уведомления, посредством СМС, а также посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети интернет, которая доступна для всех участников судебного разбирательства.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Петров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Ленинск-Кузнецком с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Ленинск-Кузнецком № от 05.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 23 года 10 месяцев 10 дней вместо необходимого стажа 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период его обучения в профессионально-техническом училище № г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области (в настоящее время <данные изъяты>) с 01.09.1990 по 29.12.1993 (3 года 3 месяца 29 дней).

Петров В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 22.12.1998.

Судом установлено, что в период с 01.09.1990 по 29.12.1993 истец обучался в ПТУ № г. Ленинска-Кузнецкого, решением квалификационной комиссии Петрову В.В. присвоена квалификация электрослесарь подземный 4-го разряда, что подтверждается справкой <данные изъяты> от 26.11.2019 №.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд первой инстанции руководствовался п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 и исходил из того, что после окончания обучения в ПТУ № г. Ленинска-Кузнецкого Петров В.В. с 27.12.1993 принят подземным электрослесарем 3 разряда на шахту имени <данные изъяты>, при этом период работы истца на шахте по профессии подземный электрослесарь включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неверном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение от 03.08.1972 № 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от 03.08.1972 № 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 03.08.1972 № 590 не применяется.

Таким образом периоды учёбы приравниваются к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если данная работа следовала за окончанием периода учёбы до 01.01.1992.

Данные положения закона судом первой инстанции учтены не были.

Из материалов дела следует, что Петров В.В. с 01.09.1990 по 29.12.1993 обучался в ПТУ № г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, 27.12.1993 принят подземным электрослесарем 3 разряда на шахту имени <данные изъяты>

Таким образом, бесспорно установлено, что период окончания обучения истца имел место уже после 01.01.1992, поэтому требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.1992 не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбы после 01.01.1992 в специальный стаж.

В связи с изложенным, решение суда об удовлетворении требований истца и включения указанного периода в специальный стаж не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе во включении в специальный стаж данного периода.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Петрову В.В. отказано, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в силу положений ст. 98 и 100 ГК РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23.04.2020 отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Петрова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 05.11.2019 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; обязании УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж период учебы в профессионально-техническом училище № г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1990 по 29.12.1993

и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления, а именно с 17.10.2019; взыскании с ответчика судебных расходов - отказать.

Председательствующий:

Судьи: