Решение от 04.06.2021 по делу № 12-167/2021 от 26.04.2021

№ 12-167/2021

РЕШЕНИЕ

г.Кострома 4 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Уханова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубцовf Е.В. на постановление зам. начальника ОП-1 УМВД России по г.Костроме Аксенова А.А. от 9 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении:

Зубцова Е. В., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением зам. начальника ОП-1 УМВД России по г.Костроме Аксенова А.А. от 9 апреля 2021 г. Зубцов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за то, что 8 апреля 2021 г. в 20.10 час. в г.Костроме, пр-т Мира, д. 129 в помещении магазина «Десяточка», находясь в общественном месте на виду у граждан громко кричал, выражался нецензурной бранью, размахивал руками, вел себя дерзко, нагло, вызывающе, на замечания не реагировал, тем самым нарушал общественный порядок, проявляя явное неуважение к обществу.

Считая данное постановление незаконным, Зубцов Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что копию постановления получил 15 апреля 2021 г. 9 апреля 2021 г. на рассмотрении дела не присутствовал по адресу: г.Кострома, ул. Волжская, 22 не находился. Подписи в постановлении ему не принадлежат, оно выносилось без его присутствия, без соблюдения его прав, что подтверждается справкой об исследовании от 16 апреля 2021 г. Нахождение его дома 9 апреля 2021 г. могут подтвердить свидетели.

В судебное заседание Зубцов Е.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В телефонограмме, адресованной суду, 4 июня 2021 г. в 08.50 час. сообщил, что с 28 мая 2021 г. находится на больничном листке с ребенком, прием врача в 10 час. 4 июня 2021 г. в судебное заседание явится его представитель Русинов А.В., узнав, что Русинов А.В. в доверенности уполномочен представлять интересы Зубцова Е.В. только в гражданском судопроизводстве, просил отложить рассмотрение жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нахождение Зубцова Е.В. на листке нетрудоспособности ничем объективно не подтверждено. Возможность лично участвовать в рассмотрении жалобы Зубцову Е.В. предоставлена, он заблаговременно извещен о времени и месте её рассмотрения 17 мая 2021 г. Доводы несогласия с постановлением подробно изложены им в жалобе. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства об отложении рассмотрения жалобы и считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Зубцова Е.В., поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы, не нарушает его право на защиту.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Аксенов А.А., в суде с жалобой не согласен. Пояснить, как рассматривал дело (с участием Зубцова или без участия) не может, т.к. совсем не помнит. Дела рассматривает в помещении для административно задержанных УМВД России по г.Костроме на ул. Волжская, д. 22 в связи с ремонтом здания ОП № 1 УМВД России по г.Костроме. Если нарушитель не задержан, то, как правило, рассмотрение дела происходит в его отсутствие, копия постановления направляется лицу почтой после регистрации постановления в журнале, бланки строгой отчетности, на каждом постановлении проставляется номер, он же забивается в базу. В журнал учета посетителей УМВД России по г.Костроме нарушители, явившиеся на рассмотрение дела, не записываются, поскольку рассмотрение происходит в КАЗ, фиксация явки не осуществляется. Предполагает, что Зубцов Е.В. пришел на рассмотрение и специально поставил подписи так, чтобы сказать, что это не он. Такие случаи бывали.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

За мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Из протокола об административном правонарушении от 8 апреля 2021 г. по факту мелкого хулиганства, совершенного 8 апреля 2021 г. в 20.10 час. в г.Костроме, пр-т Мира, д. 129 в помещении магазина «Десяточка», следует, что Зубцов Е.В. был доставлен в дежурную часть УМВД Росси по г.Костроме 8 апреля 2021 г. в 20.40 час. В графе «Объяснения» Зубцов Е.В. написал: «словесный конфликт, противоправного не совершал». Подписи Зубцова Е.В. в протоколе имеются. В графе «Решение, принятое по протоколу» указано: штраф 500 руб., начальник ОП № 1 УМВД России по г.Костроме Корсаков Р.А., имеются приписки «зам», «Аксенов А.А.», проставлена подпись.

К материалам дела в качестве доказательств приложены заявление С от 8 апреля 2021 г. с просьбой привлечь к ответственности неизвестного мужчину, который 8 апреля 2021 г. в 19.50 час. находился в магазине «Десяточка» на пр-т Мира, 129, стоял на кассовой зоне без медицинской маски, устроил скандал, вел себя дерзко, нагло, выражался нецензурно, на замечания не реагировал, задерживал очередь, тем самым мешал работать сотрудникам магазина; объяснение С от 8 апреля 2021 г аналогичного содержания; рапорт сотрудника полиции от 8 апреля 2021 г., из которого следует, что Зубцов Е.В. 8 апреля 2021 г. в 20.10 час. был задержан и доставлен в дежурную часть ОП № 1 УМВД России по г.Костроме по заявлению С.; рапорт о поступлении в дежурную часть ОП № 1 УМВД России по г.Костроме по телефону сообщения о происшествии от 8 апреля 2021 г. в 19.52 час. – обратилась С, сообщила, что пр-т Мира, 129 м-н Десяточка пьяные покупатели скандалят.

Оспаривая вышеназванное постановление Зубцов Е.В. ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку оно вынесено в его отсутствие, подписи в постановлении выполнены не им.

Свидетель Д в суде показал, что обстоятельств доставления и составления протокола в отношении Зубцова Е.В. 8 апреля 2021 г. не помнит, доставленных много каждый день. Отпущенные после составления протокола обычно приходят на рассмотрение дела на ..., их приход не фиксируется.

Свидетель С в суде показала, что работает администратором торгового зала магазина «Десяточка» на пр-те Мира, 129 уже 10 лет. Покупатель, в отношении которого 8 апреля 2021 г. вызывала полицию, является постоянным покупателем, знает, что его зовут Е. 8 апреля 2021 г. вышел конфликт на кассе, при начале которого она не присутствовала. На них возложена обязанность контролировать нахождение покупателей в маске из-за Covid. Со слов кассира покупатель снял медицинскую маску до того, как она пробила все товары. Кассир попросила его надеть маску, на что он начал конфликт. Когда она, свидетель, подошла к кассе, хотела уладить конфликт, но Е находился в состоянии алкогольного опьянения, требовал вызвать полицию, ругался, в ходе конфликта допускал нецензурную брань, задерживал других покупателей. Она вызвала сотрудников полиции. По требованию сотрудников полиции он надел маску, его забрали сотрудники полиции. Раньше Е был среднестатистическим покупателем, приходил в магазин, оплачивал товары и уходил. Видимо, что-то случилось, потому что в последнее время, когда приходит в состоянии алкогольного опьянения, всегда старается обратить на себя внимание.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что процедура привлечения к административной ответственности Зубцова Е.В. была нарушена.

В отношении Зубцова Е.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – доставление, о чем сделана соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ).

8 апреля 2021 г. в отношении Зубцова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: Кострома, ул. Волжская, д. 22, 09.04.2021 в 09.00.

Из представленной зам.начальника ОП № 1 УМВД России по г.Костроме Аксеновым А.А. в судебное заедание книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОП № 1 УМВД России по г.Костроме следует, что Зубцов Е.В. был доставлен 8 апреля 2021 г. в 20.40 час. в дежурную часть, составлен протокол по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, отпущен 8 апреля 2021 г. в 21.45 час. Административное задержание в отношении Зубцова Е.В. не применялось.

Дело рассмотрено, а постановление вынесено 9 апреля 2021 г. зам. начальника ОП № 1 УМВД России по г.Костроме Аксеновым А.А., в постановлении имеются подписи о разъяснении Зубцову Е.В. процессуальных прав и получении им копии постановления.

Из справки об исследовании от 16 апреля 2021 г. следует, что подпись от имени Зубцова Е.В. в постановлении в графе «Лицу, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, разъяснены права…» выполнена не Зубцовым Е.В., а другим лицом, Зубцовым Е.В. или другим лицом выполнена подпись в графе «Коприю постановления и квитанцию получил» определить не представляется возможным (полное различие транскрипции и свободного образца подписи).

Доказательств обратного суду не представлено.

Приложенная Зубцовым Е.В. к жалобе копия постановления в правом верхнем углу содержит номер 338, что свидетельствует о том, что данная копия постановления получена Зубцовым Е.В. после регистрации в отделе исполнения администратвиного законодательства.

Таким образом, Зубцову Е.В. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту. В этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене.

Суд также отмечает, что требования к содержанию протокола об административном правонарушении, являющемуся одним из доказательств по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении должен содержать, в т.ч. место, время совершения и событие административного правонарушения. Фактически о совершении административного правонарушения составляется протокол, т.е. в нем излагается существо административного правонарушения, выйти за рамки которого судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, не вправе.

В протоколе об административном правонарушении указано время совершения Зубцовым Е.В. административного правонарушения: 20.10 час. 8 апреля 2021 г., однако данное время совершения административного правонарушения опровергается имеющимися в деле доказательствами, поскольку во всех доказательствах указано время 19.50 час.

Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков допускается лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению, в этой связи оснований для возвращения дела на новое рассмотрение суд не находит, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░░░░ ░░-1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 9 ░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░