Решение по делу № 33-1770/2024 от 26.09.2024

Судья Иванова Е.В.

Дело (УИД) № 60RS0002-01 -2024-000219-98

Производство №2-464/2024 Дело № 33-1770/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2024 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Э.В.

судей Белоноговой Н.Ю., Вальбе Е.П.

при секретаре ФИО

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области o снятии земельного участка c кадастрового учета,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Великолукского городского суда от 19 июня 2024 года,

Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения ФИО, объяснения представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО, судебная коллегия

установила:

ФИО обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН (****).

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации города Великие Луки от 28.06.2016 № 1533 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 18.07.2016. Присвоен кадастровый номер КН (****).

Постановлением Администрации города Великие Луки от 08.09.2016 № 2107 данный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства многодетной семье ФИО на праве общей долевой собственности в равных долях.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 31.05.2018 по гражданскому делу № 2-290/2018 истцу было отказано в удовлетворении требований к Администрации г. Великие Луки Псковской области о признании незаконным и отмене постановления № 2107 от 08.09.2016. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 11.09.2018 решение Великолукского городского суда Псковской области от 31.05.2018 отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным постановление Администрации г. Великие Луки от 08.09.2016 № 2107 «О предоставлении бесплатно в общую долевую собственность в равных долях земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

16.03.2023 ФИО обратился в КУМИ г. Великие Луки с заявлением, в котором просил снять вышеуказанный земельный участок с кадастрового учета в связи с тем, что он был незаконно сформирован из принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по адресу: <****> Письмом КУМИ г. Великие Луки от 22.06.2023 ему в этом отказано.

Уведомлением от 14.07.2023 Управление Росреестра по Псковской области возвратило ему документы на снятие спорного участка с кадастрового учета. В данном уведомлении указано, что в настоящее время сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют.

Согласно распоряжению Администрации г. Великие Луки от 18.05.1999 № 572-р ему в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 2018 кв.м по адресу: <****> с видом разрешенного использования под гараж. Земельному участку присвоен кадастровый номер (****). Его право на земельный участок зарегистрировано 02.03.2023.

26.04.2023 он обратился к ответчику с документами об установлении границ своего земельного участка на местности.

Уведомлением от 04.08.2023 ему было отказано в государственном кадастровом учете и определении на местности границ его земельного участка с КН (****) по причине пересечения с земельным участком КН (****), с площадью пересечения 1500 кв.м.

Истец полагает, что земельный участок с КН (****) подлежит снятию с кадастрового учета на основании ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как в отношении него более 5 лет не осуществлена государственная регистрация прав, поскольку 29.11.2019 в отношении него прекращена государственная регистрация прав, а также ссылается на наличие реестровой ошибки при регистрации земельного участка с КН (****), что установлено решением Великолукского городского суда от 17.10.2023. Просит обязать ответчика снять с земельный участок с КН (****) с кадастрового учета, взыскав в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Протокольным определением суда от 12.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация г. Великие Луки.

Протокольным определением от 20.05.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО. Несовершеннолетний ФИО, достигший 14 летнего возраста, а также ФИО., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО., ФИО и ФИО, и ФИО в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО ФИО и ФИО

В судебном заседании истец ФИО и его представитель ФИО иск поддержали по заявленным требованиям, просили его удовлетворить. От уточнения иска в части исправления реестровой ошибки отказались.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Ответчики – ФИО - несовершеннолетний ФИО ФИО действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО ФИО и ФИО законный представитель несовершеннолетних ответчиков ФИО ФИО и ФИО. – ФИО в судебное заседание не явились, своей позиции по спору не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица КУМИ г. Великие Луки ФИО в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по предмету спора – Администрации г. Великие Луки, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства и провести судебное заседание в свое отсутствие.

Решением Великолукского городского суда от 19.06.2024 года в удовлетворении иска ФИО к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о снятии земельного участка с кадастрового учета отказано.

Дополнительным решением от 09.08.2024 отказано в удовлетворении иска ФИО к ФИО.

С данным решением истец не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворить в полном объеме, снять с кадастрового учета земельного участка с КН (****).

Апеллянт считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно дана оценка материалам дела, неправильно применены нормы материального права, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Полагает, что снятием с кадастрового учета земельного участка КН (****) восстановятся его права, будут установлены границы земельного участка с КН (****) на который им подготовлено межевание.

Указывается на процессуальные нарушения, допущенные судом, выраженные в отказе от проведения за счет средств бюджета землеустроительной экспертизы. Выражается необходимость ее проведения, приводится учреждение и обозначен вопрос эксперту.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области представлены возражения, в которых выражается согласие с решением суда первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО, представитель истца ФИО представители Администрации города Великие Луки. О времени и месте судебного разбирательства, указанные лица извещены надлежащим образом. Согласно требованиям статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом поступивших возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке установленном Федеральным законом от 13.07.2014 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из положений части 2 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу положений частей 8 и 9 статьи 22 Федерального закона № 218- ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ч. 15 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Решением Великолукского городского суда от 17.09.2019 по делу № 2-622/2019, постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 08.09.2016 № 2107 «О предоставлении бесплатно в общую долевую собственность в равных долях Григорьеву Е.О., Григорьевой А.В., Григорьеву А.Е., Григорьеву Ф.Е. и Григорьевой М.Е. земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ответчикам Григорьевым, как многодетной семье, предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером (****) площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <****> прилегает с северо-восточной стороны к земельному участку дома № <****>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 11.09.2018 отменено решение Великолукского городского суда от 31.05.2018 по иску Игнатьева Б.П. к Администрации города Великие Луки Псковской области. Постановление от 08.09.2016 № 2107 признано незаконным в связи с тем, что на момент принятия оспариваемого постановления на выделяемом ответчикам ФИО земельном участке было расположено принадлежащее Игнатьеву Б.П. недвижимое имущество.

Прекращено право общей долевой собственности семьи Григорьевых на земельный участок с КН (****).

Из Апелляционного определения Псковского областного суда от 29.02.2024 по апелляционной жалобе ФИО. на решение Великолукского городского суда от 17.10.2023, следует, что объект недвижимости с КН (****), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН за ФИО., расположенный по сведениям ЕГРН на земельном участке с КН (****) фактически на земельном участке отсутствует, в связи с чем, судом принято решение о признании зарегистрированного права отсутствующим. Решение вступило в законную силу.

Распоряжением Администрации г. Великие Луки от 18.05.1999 № 572-р Игнатьеву Б.П. в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 2018 кв.м по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Шевченко, д. 47, согласно договору купли-продажи с АООТ «Шанс» от 14.09.1999.

Земельный участок с КН (****), площадью 2018 кв.м, с видом разрешенного использования под гараж, учтен в ГКН с 18.05.1999. Право собственности ФИО на данный земельный участок зарегистрировано 02.03.2023.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок КН (****) с 1999 года стоит на кадастровом учете, однако границы участка в установленном порядке не установлены (л.д.20 т.1).

Кадастровым инженером Приуральского филиала ППК Роскадастр Романовым А.В. 10.04.2023 был изготовлен межевой план участка с КН (****) в связи с уточнением описания местоположения его границ.

Истец обратился в Управление Росреестра с документами об установлении границ своего земельного участка на местности в соответствии с межевым планом.

Уведомлением от 04.05.2023 истцу сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета, в котором в дальнейшем, уведомлением от 04.08.2023 ему было отказано на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка с КН (****) пересекают границы земельного участка с КН (****), площадь пересечения 1500,03 кв.м.

07.07.2023 ФИО обратился к ответчику с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с КН (****), расположенного по адресу: <****>, прилегает с северо-восточной стороны к земельному участку дома № <****>, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.

Уведомлением от 14.07.2023 документы ФИО о снятии земельного участка с КН (****) с кадастрового учета возвращены.

Основаниями для возвращения документов, на основании ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, послужило то, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Позиция истца со ссылкой на ч.15 ст.41 № 218-ФЗ является несостоятельной.

Согласно сведениям ЕГРН с 26.01.2024 участок с КН (****) находится в общей долевой собственности многодетной семьи Григорьевых, право собственности, которых возникло на основании Постановления Администрации города Великие Луки от 23.01.2024.

Данное Постановление не оспорено в установленном законом порядке, что подтверждено истцом в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Фактически ФИО оспаривается местоположение границ земельного участка с КН (****), так как в обоснование иска он указал и на наличие реестровой ошибки. Вместе с тем, требование об исправлении реестровой ошибки, что неоднократно было предложено ему судом первой инстанции, истец заявить отказался, настаивая на рассмотрении дела по заявленным им требованиям о снятии Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области спорного земельного участка с кадастрового учета.

Решением Великолукского городского суда от18.06.2024 ФИО отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете земельного участка. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 03.10.2024 решение оставлено без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец наставая на своих требованиях о снятии участка с кадастрового учета от ходатайства, заявленного в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе о проведения землеустроительной экспертизы отказался.

Земельный участок с КН (****) сформирован на основании Постановления Администрации города Великие Луки 28.06.2016 №1533, утверждена схема расположения участка площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. 18.07.2016 участок поставлен на кадастровый учет. Земельный участок истца с КН (****) был предоставлен распоряжением администрации города Великие Луки от 18.05.1999 после приобретения Игнатьевым Б.П. по договору купли-продажи склада <данные изъяты> 14.04.1999. Границы земельного участка в установленном законом порядке не установлены.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что земельный участок с КН (****) не является преобразуемым и законных оснований для снятия с кадастрового учета не имеется.

Судебная коллегия, давая оценку установленным по делу обстоятельствам, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав позиции сторон в судебном заседании, при отсутствии законных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с КН (****) не усматривает оснований для вмешательства в решение суда.

Руководствуясь ч.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 19 июня 2024 года, дополнительное решение от 09 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: Кузнецова Э.В.

Судьи: Вальбе Е.П.

Белоногова Н.Ю.