Решение по делу № 2а-439/2021 от 18.11.2021

№ 2а-439/2021

УИД: 44RS0014-01-2021-000965-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к ОСП по Судиславскому району УФССП России по <адрес> и Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Судиславскому району УФССП России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по Судиславскому району УФССП России по <адрес> ФИО, и Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Судиславскому району УФССП России по <адрес> ФИО, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконным, и возложении обязанности на судебного пристава исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование требований указано, что в ОСП по <адрес> предъявлялся исполнительный документ 2-1592/2020, выданный ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей Судебного участка № Островского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2911249642 с должника Смирнова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: 157860, <адрес>А, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 11628/21/44025-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО

Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО, заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО, имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

«Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 данного Порядка предусмотрено, что электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п.1.4).

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичными полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, совет безопасности РФ, счетная палата РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Банк России и т.д.

Все организации, наделенные публичными полномочиями, имеют одну характерную особенность: их создание изначально не было обусловлено выполнением конкретных функций государства. Все они имеют собственное функциональное предназначение (например, Банк России выполняет функции кредитной организации, фонды - функции аккумуляции денежных средств в социальных целях), с которым, как правило, и связано наделение таких организаций публичными полномочиями регулятивного и охранительного (контрольно-надзорного характера).

Таким образом, административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ может направить другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако это право истца, а не обязанность. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Судиславскому району - ФИО, выразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09.06.2021г. по 18.11.2021г.;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.06.2021г. по 18.11.2021г.;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.06.2021г. по 18.11.2021г.;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.06.2021г. по 18.11.2021г.;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.06.2021г. по 18.11.2021г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца - ООО МФК «ОТП Финанс», в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик - СПИ отделения СП по Судиславскому району Управления ФССП по <адрес> ФИО, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, а также отзыв, согласно которому в отделении судебных приставов по Судиславскому району УФССП России по <адрес> на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебный участок № Островского судебного района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено ИП 11628/21/44025-ИП в отношении Смирновой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в сумме 85252,46 рублей.

Вышеуказанное исполнительное производство возбуждено в соответствии с действующим законодательством, на основании ст.30 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя почтой (согласно почтового реестра) ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что
исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. При этом предусмотрено право должностного лица, ведущего исполнительное производство, самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Положением части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено право сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. В этой связи заявитель имел возможность обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Доказательств того, что взыскателю создавались препятствия в ознакомлении с материалами исполнительного производства не представлено. При этом нарушений прав, свобод и охраняемых законом интересов истца не допущено, поскольку на судебного пристава - исполнителя законом не возложена обязанность по направлению сторонам исполнительного производства сведений о проделанной работе по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства проводится весь комплекс мер принудительного исполнения в отношении ФИО, а именно направлены запросы в регистрирующие органы (данные запросы регулярно обновляются).

Согласно полученной информации из ПФ РФ установлено, что должник официально трудоустроен, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, (направлено в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных услуг и функций (идентификатор получателя 7708001614 ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление работодателя об увольнении должника ДД.ММ.ГГГГ.

Также из полученных ответов установлено, что на имя должника зарегистрирован счет в ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк». ДД.ММ.ГГГГ, вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в данную кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ направлено в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных услуг и функций (идентификатор получателя 7708001614 ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно поступившим ответам, какое-либо движимое или недвижимое имущество, зарегистрированное на имя должника, отсутствует.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания).

ДД.ММ.ГГГГ, с целью установления имущественного положения должника,
осуществлен выход в адрес регистрации. Должник по адресу проживает. Имущества
подлежащего описи и аресту не выявлено. Установлено, что должник Смирнова Н.С., находится в отпуске по уходу за ребенком (ФИО, 06,07.2021 г.р.), живет на детское пособие. Временно оплачивать образовавшуюся задолженность возможности не имеет.

В связи с тем, что должник по адресу регистрации проживает на постоянной основе место жительства не меняла, запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника не направлялся.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАГС - согласно полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа должник в браке не состоит, фамилию, имя, отчество не меняла.

Считает, что судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения приняты в полном объеме.

В удовлетворении требований просит отказать.

Представитель Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо Смирнова Н.С., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление, просит дело рассмотреть в её отсутствие, так как находится в декретном отпуске по уходу за малолетним ребенком, оставить его не с кем.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> находится исполнительное производство исполнительное производство 11628/21/44025-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем были направлены запросы в различные организации, с целью проверки имущественного положения должника. Из представленных ответов на вышеуказанные запросы следует, что у должника в собственности отсутствует движимое имущество, иной спецтехники за должником не зарегистрировано, имущество, подлежащее описи и аресту не имеется. Также направлен запрос в органы ЗАГС, из ответа которого следует, что должник в браке не состоит, фамилию, имя, отчество не меняла.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счетах в банках.

Также судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес регистрации. Должник по адресу проживает. Имущества подлежащего описи и аресту не выявлено. Установлено, что должник Смирнова Н.С., находится в отпуске по уходу за ребенком (ФИО, 06,07.2021 г.р.), живет на детское пособие. Временно оплачивать образовавшуюся задолженность возможности не имеет.

Таким образом, в данном конкретном случае в рамках обстоятельств, заявленных ООО МФК «ОТП Финанс», совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принятые меры (запросы, обращение взыскания и т.д.), говорят об отсутствии противоправного бездействия. Отсутствие результата по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры для своевременного исполнения судебного решения о взыскании с должника задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Следовательно, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> ФИО, выразившееся в отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные ООО МФК «ОТП Финанс» требования, суд, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО, действовала в рамках Федерального закона РФ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона РФ N 118-ФЗ «О судебных приставах», в пределах своей компетенции, прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс», не нарушила.

Таким образом, в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс», следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, незаконным и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве - отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                            Председательствующий:                              А.В. Гуров