Решение по делу № 2а-3614/2018 от 12.11.2018

Дело    № 2а-3614/2018            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край                  12 декабря 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Подосенова Андрея Григорьевича к Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Подосенов А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования: для строительства объекта торговли, кадастровый №. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в установленном законом порядке. Разрешение на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ продлено до ДД.ММ.ГГГГ На основании свидетельства о государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал в собственность торгово-офисное здание, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 8%, адрес местонахождение объекта: <адрес>. В настоящее время строительство объекта ведется подрядчиком ООО «Регион-С» по договору строительного подряда б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее строительство объекта осуществлял подрядчик ООО «КБ Сервис». Данный подрядчик оказался недобросовестным. Строительство объекта затянулось на 2 года. В результате некачественно выполненных работ истцу нанесен материальный ущерб. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и новым подрядчиком ООО «Регион-С» заключен договор строительного подряда, согласован локальный сметный расчет № по состоянию на 2 кв. 2018 г. на исправление дефектов, сметная стоимость строительных работ составила 2700000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края было вынесено решение исх.№ об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду, в связи с тем, что Подосенов А.Г. воспользовался правом приобретения земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Подосенов А.Г. считает, что решение уполномоченного органа по распоряжению муниципальным имуществом об отказе в предоставлении земельного участка в аренду нарушает его права и законные интересы, поскольку собственник объекта незавершенного строительства имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства.

Административный истец Подосенов А.Г. в судебном заседании не участвовал, доверил представлять свои интересы ФИО6, которая в ходе подготовки дела к судебному разбирательству на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске; в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании не участвовала, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Подосенов А.Г. обратился в Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования: для строительства объекта торговли, кадастровый № (л.д.91).

В продлении срока договора аренды Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края Подосенову А.Г. ДД.ММ.ГГГГ исх.№ было отказано (л.д.211).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются. Из пояснений представителя ФИО3 следует, что заключение договора аренды на новый срок с Подосеновым А.Г. невозможно, поскольку он уже воспользовался правом приобретения земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. В то же время, спорный земельный участок не может быть предметом аукциона, поскольку обременен объектом незавершенного строительства.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ между Подосеновым А.Г. и Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края был заключен договор аренды земельного участка № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вновь был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом данных договоров являлось предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № в аренду Подосенову А.Г. для строительства объекта торговли (л.д.7-9).

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был передан Подосенову А.Г. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края Подосенову А.Г. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – торгово-офисного здания со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, затем срок данного разрешения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ Подосенов А.Г. заключил с ООО «КБ «Сервис» договор для строительства объекта (л.д.19-33).

Подосеновым А.Г. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на торгово-офисное здание, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 618,6 кв.м, степень готовности объекта 8 %, адрес объекта: <адрес> (л.д.12).

Из административного искового заявления и пояснений представителя ФИО6 подрядчик оказался недобросовестным, не сдал объект в оговоренный срок, прекратил стройку в одностороннем порядке. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела (л.д.41-90).

В настоящее время строительство объекта ведется подрядчиком ООО «Регион-С» в соответствии с договором строительного подряда б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договором на осуществление строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-38, 39-40).

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Так, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

При этом, в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Материалами дела такие обстоятельства подтверждаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец своевременно приступил к строительству объекта- торгово-офисного здания на спорном земельном участке, однако, окончить строительство в срок, предусмотренный договором аренды, не представилось возможным, в связи с чем Подосенов А.Г. обратился за заключением нового договора аренды данного земельного участка на период окончания строительства. Суд приходит к выводу, что ФИО4 обладает правом аренды спорного участка. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства объекта. Доказательств того, что цель, в соответствии с которой Подосенову А.Г. был предоставлен в аренду земельный участок, не достигнута, материалами дела не подтверждено. У административного ответчика не имеется оснований для отказа Подосенову А.Г. в заключении договора аренды на спорный земельный участок для завершения строительства.

    Руководствуясь ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Подосенова Андрея Григорьевича к Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, удовлетворить.

    Признать незаконным решение Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Подосенову Андрею Григорьевичу в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    Обязать Комитет по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> края заключить с Подосеновым Андреем Григорьевичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок, для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                             Л.В.Пономарева