Решение по делу № 2а-212/2019 от 07.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 г. Р.п. Куйтун

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-212/2019 по иску Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области к Пляскиной Наталье Федоровне о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска указано, что согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Пляскина Н.Ф. осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 12.03.2009 по 27.03.2015 и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ была обязана правильно исчислять, уплачивать (перечислять) страховые взносы. Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование уплачена несвоевременно. Учитывая, что Пляскина Н.Ф. являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем, то она обязана уплачивать страховые взносы в фиксированном размере: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 13.02.2017 налоговому органу ПФР передано отрицательное сальдо лицевого счета по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 1214,77 руб. (2014 год - 722,53 руб., 2015 год - 492,24 руб.), по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 362,37 руб. (2014 год -265,82 руб., 2015 год - 96,55 рублей). Плательщиком страховых взносов Пляскиной Н.Ф. частично уплачены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ в размере 101,41 руб. После уплаты сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 - 2015 гг. составила 1113,36 рублей. Плательщиком страховых взносов Пляскиной Н.Ф. частично уплачены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 21,42 руб. После уплаты сумма пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2014 -2015 гг. составила 340,95 рублей. В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ ПФ РФ плательщику страховых взносов направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 02.06.2016 и со сроком его исполнения - 22.06.2016, № от 30.09.2016 и со сроком его исполнения- 18.10.2016. В указанный срок и до настоящего времени требования ПФ РФ плательщиком страховых взносов не исполнены. Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Куйтунском районе Иркутской области направило мировому судье судебного участка № 69 Куйтунского района Иркутской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с гр. Пляскиной Н.Ф. недоимку по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 - 2015 гг. в размере 1214,77 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 - 2015 гг. в размере 362,37 рубля. Определением мирового судьи судебного участка № 69 Куйтунского района Иркутской области от 22.02.2017 судебный приказ № 2а-1077/2016 от 28.12.2016 отменен. Просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности с должника Пляскиной Н.Ф. по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии за 2014 - 2015 гг. в размере 1113,36 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 - 2015 гг. в размере 340,95 рублей; Взыскать с Пляскиной Н.Ф. задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой частей трудовой пенсии за 2014 – 2015 гг. в размере 1113,36 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 - 2015 гг. в размере 340,95 рублей.

Представитель административного истца в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС №14.

Административный ответчик Пляскина Н.Ф., представитель заинтересованного лица – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Куйтунском район, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

    В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области в суд направлено административное исковое заявление о взыскании с Пляскиной Н.Ф. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой частей трудовой пенсии за 2014 – 2015 гг. в размере 1113,36 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 - 2015 гг. в размере 340,95 рублей.

Налоговым органом плательщику страховых взносов направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 02.06.2016г и со сроком его исполнения - 22.06.2016г, № от 30.09.2016г и со сроком его исполнения - 18.10.2016г.Согласно правилам ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области от 22.02.2017 года, судебный приказ №2а-1077/2016 был отменен на основании заявления Пляскиной Н.Ф.

Следовательно, административное исковое заявление могло быть направлено в суд налоговым органом не позднее 23 августа 2017 года, фактически направлено 14 мая 2019 года, то есть за истечением предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 – 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Федеральная налоговая служба России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принимать все меры к соблюдению установленного порядка и сроков взыскания налога, сбора, пеней, штрафов, в том числе, к своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. Для этого у ФНС России и ее территориальных органов имеются соответствующие государственные полномочия и материально-техническое обеспечение.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (более двух лет) с 22.02.2017 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи об отмене судебного приказа, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с п.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Иркутской области к Пляскиной Наталье Федоровне о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой частей трудовой пенсии за 2014 – 2015 гг. в размере 1113,36 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 - 2015 гг. в размере 340,95 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу