Решение по делу № 2-1786/2018 от 04.04.2018

Дело № 2–1786/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 03 мая 2018 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием представителя истца Мусихиной Е.И. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Ларисе Михайловне, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство Пермского края обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., У. Р. по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу Н.А.Н., выданного Кудымкарским городским судом по делу №.

Предметом исполнения является возложение на Правительство Пермского края обязанности предоставить Н.А.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории <данные изъяты>

В адрес Правительства Пермского края поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с должника Правительства Пермского края взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. по делу Н.А.Н.

Согласно решению Кудымкарского городского суда по данному делу на Правительство возложена обязанность предоставить жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей- сирот в ДД.ММ.ГГГГ году, строительство и регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории <адрес> планировалось на ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Правительством Пермского края в Кудымкарский городской суд Пермского края подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Правительству Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Н.А.Н. выразил согласие на предоставлении жилья по адресу: <адрес> а. Срок сдачи данного дома планировался на ДД.ММ.ГГГГ срок регистрации права планировался в ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако при сдаче данных жилых помещений комиссией были выявлены несоответствия приобретаемых жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и государственному контракту (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные жилые помещения были включены в спец.жилфонд только ДД.ММ.ГГГГ (приказ Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Однако, решение суда Правительством Пермского края не исполнено до настоящего времени по следующим объективным причинам.

Согласно п. 1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица из данной категории.

Согласно п. 3. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет – по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно справке ГУФСИН Р. по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Н.А.Н. арестован ДД.ММ.ГГГГ и осужден, конец срока -ДД.ММ.ГГГГ    г.    :

Таким образом, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда у Н.А.Н. наступает по завершению отбывания наказания в исправительном учреждении, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем Правительством Пермского края было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Правительству Пермского края по делу Н.А.Н. предоставлена отсрочка исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ    г. по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Правительство предпринимало все необходимые меры исполнения решения суда.

Кроме того, в силу обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в пятидневный срок, указанных в заявлении об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ввиду длительной процедуры формирований специализированного жилищного фонда в связи с конкурсными процедурами в соответствии с 44-ФЗ и строительством объекта считает, что вина Правительства в неисполнении решения Кудымкарского городского Пермского края отсутствует.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № должнику (Правительству Пермского края) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Между тем, Правительством в пятидневный срок была направлена информация приставу-исполнителю, содержащая надлежащие и убедительные доказательства, подтверждающие наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, которые свидетельствуют об отсутствии вины должника.

На основании изложенного просит освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП по делу Н.А.Н.

Представитель истца на требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Ответчик У. Р. по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представителя в суд не направило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить Н.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Н.А.Н. по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края (л.д.7).

В пункте 3 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в размере 50000 рублей (л.д.8).

Н.А.Н. выразил согласие на получение жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.13).

Как следует из государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. срок сдачи дома планируется на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского каря от ДД.ММ.ГГГГ. Правительству Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. о возложении обязанности на Правительство Пермского края предоставить Н.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не <данные изъяты> квадратных метров до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ. судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП РД и ИИ У. Р. по Пермскому краю направлена информация о невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок (л.д.18).

Приказом Министерства строительства и ЖКХ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. жилые помещения по адресу: <адрес> включены в специализированный жилищный фонд (л.д.19-23).

Согласно сведениям ГУ ФСИН по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Н.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения арестован ДД.ММ.ГГГГ, конец срока -ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ. Правительству Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа требовало соблюдения установленных процедур и порядка, учитывая, что истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд учитывает, что согласно п.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по их заявлению в письменной форме по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

Принимая во внимание, что неисполнение решения суда стало возможным вследствие нахождения взыскателя в местах лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности освобождения Правительства Пермского края от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Правительства Пермского края удовлетворить.

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанности предоставить Н.А.Н. благоустроенное жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья -                             Э.Б.Домнина