Решение по делу № 2-2190/2019 от 18.09.2019

Дело 2-2190/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2019г. Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Смагиной В.Г.

При помощнике                                Макаровой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Совасатом М» о понуждении к представлению сведений о страховом стаже,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к представлению сведений о страховом стаже, в обосновании которого указывает, что ответчик не выполняет обязанность по представлению в УПРФ в Грязинском районе Липецкой области сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г.

Представитель истца иск поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо иск поддержала по доводам, изложенным истцом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В силу абз. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи по обязательному пенсионному страхованию обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» также установлена обязанность страхователей представлять сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, ответственность за нарушение которой предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 11 вышеуказанного закона, страхователи, ежегодно не позднее 1 марта, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 11.01.2017 № 3П утверждена, в том числе форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ )».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями ст.ст. 16 и 17 Федерального закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, за счет страховых взносов, средств федерального бюджета, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования, средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии, средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата.

Согласно ст. 18 указанного закона средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются, в том числе, на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной пенсии.

Судом установлено, что Грязинской межрайонной прокуратурой на основании информации, поступившей от УПФР в Грязинском районе Липецкой области о непредставлении страхователями отчетности, проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства на территории района.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства Общество с ограниченной ответственностью «Совасатом-М»: ИНН: 4802013435, ОГРН: 1184827006682 (далее по тексту – ООО «Совасатом-М») до настоящего времени не предоставило в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства Общество с ограниченной ответственностью «Совасатом-М»: ИНН: 4802013435, ОГРН: 1184827006682 (далее по тексту – ООО «Совасатом-М») до настоящего времени не предоставило в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Таким образом, ответчиком не была выполнена обязанность, предусмотренная вышеизложенными положениями Федерального закона № 27-ФЗ.

Обязанность представления данной формы отчета является безусловной, не предполагающей принятия органом контроля дополнительных мер к понуждению и подлежащим исполнению по наступлению указанного в законе срока.

Количество лиц, являющихся застрахованными, непостоянно, поскольку в процессе деятельности работодатель имеет право уволить либо принять новых работников, в связи с чем невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Следовательно, в данном случае действия (бездействие) ответчика выразившееся в уклонении от предоставления вышеуказанных сведений, нарушает права неопределенного круга лиц.

Кроме того, в рассматриваемом случае нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку непредставление ответчиком в территориальный орган территориальный орган Пенсионного фонда РФ отчетности препятствует надлежащему исполнению государством принятых на себя обязательств перед гражданами в части пенсионного обеспечения.

Из содержания вышеприведенных норм закона в их взаимосвязи следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлен на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Непредставление сведений индивидуального учета в установленный законом срок влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, что нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на социальное пенсионное обеспечение, назначение страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение.

    Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992             № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или государства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Совасатом М» ( ИНН 4802013435, ОГРН 1184827006682) представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                В.Г. Смагина

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2019г.