Решение по делу № 2-774/2019 от 22.03.2019

Дело № 2-774/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя истца АО "Интауголь" по доверенности – Сметаниной Н.К.,

представителя ответчика ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" - Витковской М.Б.,

третьего лица Кустова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2019 года в городе Инте Республики Коми гражданское дело по иску Акционерного общества "Интауголь" к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения города Инты" об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения Кустову Н. А.,

УСТАНОВИЛ:

АО "Интауголь" обратилось в суд с иском к ответчику об отмене решения ГУ РК "Центр занятости населения города Инты" о сохранении среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения Кустову Н. А.. В обоснование своих требований указало, что 20.03.2019 в АО "Интауголь" обратился бывший работник общества Кустов Н.А., уволенный в связи с ликвидацией организации 12.10.2018, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения. К заявлению, в том числе, приложил решение ГУ РК "ЦЗН г. Инты" от 18.03.2019 №__ о сохранении средней заработной платы за 5 месяц со дня увольнения, в котором указано, что работник обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" в месячный срок после увольнения и не был им трудоустроен по дату, предшествующую решению органа службы занятости, также указано на наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей. По мнению АО "Интауголь", право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы на основании ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. При этом таким обстоятельством не может являться только отсутствие в период до шести месяцев со дня увольнения работника подходящей работы.

Представитель истца АО "Интауголь" Сметанина Н.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ РК "Центр занятости населения города Инты" (далее - ГУ РК "ЦЗН г. Инты") - Витковская М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо Кустов Н.А. в судебном заседании исковые требования АО "Интауголь" не признал и просил решение ответчика оставить без изменения. Пояснил, что пенсию и регресс не получает.

Заслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кустов Н.А. состоял в трудовых отношениях с АО "Интауголь" в должности <....>, 12.10.2018 уволен в связи с ликвидацией организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Кустов Н.А. обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" 01.11.2018 с целью поиска подходящей работы.

Согласно сведениям в период с 01.11.2018 по 17.04.2019 варианты подходящей работы для Кустова Н.А. отсутствуют.

30.01.2019 выдавалось Кустову Н.А. направление на работу к ИП ФИО7 <....>, кандидатура отклонена в связи с отсутствием категории "<....>".

Согласно разработанному плану поиска работы Кустовым Н.А. самостоятельно осуществлялся поиск подходящей работы в период со 02.11.2018 по 05.03.2019.

Таким образом, обращение Кустова Н.А. в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" в месячный срок после увольнения и невозможность его трудоустройства в период с даты обращения в течение 5 месяца со дня увольнения подтверждается документально.

15.03.2019 Кустов Н.А. обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" с заявлением о сохранении среднемесячного заработка за 5 месяц со дня увольнения.

18.03.2019 решением ГУ РК "ЦЗН г. Инты" №__ в соответствии со ст. 318 ТК РФ, протоколом организационно-методической (экспертной) комиссии ГУ РК "ЦЗН г. Инты" признано право Кустова Н.А. на сохранение средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения с 13.02.2019 по 12.03.2019, исключительным случаем признано наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст. 313-327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 ст. 313).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены ст. 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утвержденному 26.04.2017 Президиумом Верховного Суда РФ, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника. По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

При принятии оспариваемого решения ГУ РК "ЦЗН г. Инты" усмотрело наличие исключительного случая для сохранения Кустову Н.А. средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения - наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей.

Кустов Н.А. состоит в браке с ФИО1, имеет сыновей ФИО2, __.__.__ года рождения, ФИО3, __.__.__ года рождения, и ФИО4, __.__.__ года рождения.

Супруга ФИО1 от брака с ФИО5 имеет дочерей ФИО5, __.__.__ года рождения, и ФИО6, __.__.__ года рождения. Получателем пенсии и иных социальных выплат не является, уволена 31.08.2018 по ликвидации <....> зарегистрирована в качестве безработной с 27.09.2018, с 01.03.2019 по 30.04.2019 выплачено пособие в размере <....> руб.

Из справки судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Инте от 26.03.2019 усматривается, что на содержание несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 в пользу Кустовой И.В. взысканы алименты с ФИО5 в размере <....> части всех видов заработка, за период с 01.01.2018 по 28.02.2019 алименты не выплачивались, задолженность составила <....> руб.

Согласно сведениям филиала № 1 ГУ РО Фонда социального страхования РФ по Республике Коми от 19.04.2019 Кустов Н.А. не является получателем страховых выплат.

Согласно сведениям УПФР в г. Инте РК от 22.04.2019 Кустов Н.А. не является получателем пенсии и иных социальных выплат.

Согласно сведениям ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" от 19.04.2019 Кустов Н.А. состоит на учете в качестве малоимущего с 01.10.2018 по 31.03.2019, с 01.04.2019 по 30.09.2019, в качестве получателя мер социальной поддержки и иных выплат на учете не состоит.

Семья Кустова Н.А. и ФИО1 является многодетной, о чем свидетельствует удостоверение от 07.03.2017.

При решении вопроса о социальной защищенности Кустова Н.А., суд принимает во внимание выплаченные Кустову Н.А. работодателем при увольнении суммы.

Из справки АО "Интауголь" от 18.04.2019 следует, что при увольнении в октябре 2018 года Кустову Н.А. было начислено <....> руб., в том числе выходное пособие в размере <....> руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере <....> руб. Средний заработок за второй месяц трудоустройства составил <....> руб., за третий месяц трудоустройства составил <....> руб.

В спорный период постановлением Правительства РК от 04.02.2019 № 49 установлена величина прожиточного минимума для северной зоны Республики Коми: для трудоспособного населения – 15 067 руб., для детей – 14 856 руб. Таким образом, прожиточный минимум семьи Кустова Н.А. с учетом несовершеннолетних детей, составит в месяц <....>

При решении вопроса о социальной защищенности Кустова Н.А., его несовершеннолетних детей, материального положения семьи, суд принимает во внимание выплаченные Кустову Н.А. работодателем при увольнении суммы, а также выплаченное супруге пособие по безработице.

Со дня увольнения 12.10.2018 и по 15.03.2019 доход Кустова Н.А. (расчет при увольнении, средний заработок за три месяца со дня увольнения) составил всего <....> руб., с учетом пособия по безработице, выплаченного супруге, - <....> руб., то есть в среднем по <....> руб. в месяц (<....> : 5 месяцев), что менее прожиточного минимума семьи. Даже при условии максимальной экономии выплаченных работодателем при увольнении денежных средств, Кустов Н.А. не имел реальной возможности существовать на эти средства с несовершеннолетними детьми в течение 5 месяцев.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Кустова Н.А. исключительных обстоятельств, связанных с принятием достаточных и безуспешных мер к трудоустройству, социальной незащищенностью, отсутствием средств к существованию, наличием на иждивении несовершеннолетних детей, что позволяет Кустову Н.А. претендовать на сохранение среднего заработка за 5 месяц со дня увольнения, решение ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" от 18.03.2019 №__ о сохранении среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения Кустову Н.А. законно и обоснованно, отмене не подлежит, в связи с чем требования АО "Интауголь" об отмене решения от 18.03.2019 №__ подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО "Интауголь" в иске к ГУ РК "Центр занятости населения города Инты" об отмене решения ГУ РК "Центр занятости населения города Инты" от 18.03.2019 №__ о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения Кустову Н. А..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2019.

Судья	И.М.Румянцева
<....>	<....>