Решение от 16.08.2018 по делу № 2а-412/2018 от 10.08.2018

Гражданское дело № 2а-412/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи                                  16 августа 2018 года

     Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием административного истца – Чарушиной Любови Яковлевны,

административного ответчика – начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – Савиных Евгении Геннадьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чарушиной Любови Яковлевны к начальнику отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Савиных Евгении Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Чарушина Л.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Савиных Евгении Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указала, что в производстве отдела судебных приставов по Оричевскому району находятся исследующие исполнительные производства, возбужденные в отношении должника Чарушиной Л.Я.: №-ИП от ...., №-ИП от ...., №-ИП от ...., №-ИП от .... и №-ИП от .....

В рамках исполнительного производства №-ИП от .... судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району Савиных Е.Г. было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий от 23 июля 2018 года в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику – квартиры <адрес>, кадастровый номер №.

С указанным постановлением не согласна, считает его незаконным, поскольку постоянно проживает в <адрес>, иного помещения пригодного для проживания не имеет. В силу части 1 статьи 446 ГПК РФ на данную квартиру, как на единственно пригодное жилье для проживания, не может быть наложен запрет на совершение регистрационных действий. Кроме того, обязательства должника перед кредитором А., в рамках названного исполнительного производства обеспечены залогом – нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Мер к реализации нежилого помещения судебный пристав-исполнитель не принимает, тем самым затягивает сроки исполнительного производства.

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району Савиных Е.Г. о запрете на совершение регистрационных действий № от .... в отношении <адрес>, кадастровый номер №, незаконным, и отменить данное постановление.

В судебном заседании административный истец – Чарушина Л.Я., уточняя свои исковые требования, просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району Савиных Е.Г. о запрете на совершение регистрационных действий от 23 июля 2018 года в отношении <адрес>, кадастровый номер №, и отменить данное постановление. По существу требований дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела ( л.д. 12 ), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали, возражений по иску не представили.

Административный ответчик – начальник отдела судебных приставов по Оричевскому району Савиных Е.Г., в судебном заседании исковые требования Чарушиной Л.Я. не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве ( л.д. 14-16 ).

Заслушав административного истца – Чарушину Л.Я., административного – ответчика Савиных Е.Г., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения, действия ( бездействие ) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий ( бездействия ) закону и нарушения таким решением, действиями ( бездействием ) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее – Закон № 229-ФЗ ), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведённый в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом ( в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий ).

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Таким образом, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях ( пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц ( часть 1 и пункт 5 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ ).

Абзацем вторым части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ ) предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и ( или ) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Копией свидетельства о государственной регистрации права серии № от .... подтверждено, что Чарушиной Л.Я. с 15 февраля 2011 года на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, кадастровый номер №/А ( л.д. 10 ).

Согласно справке администрации Коршикского сельского поселения № 163 от 08 августа 2018 года, в квартире <адрес> Чарушина Л.Я. проживает одна ( л.д. 11 ).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 28 марта 2018 года, выданного Ленинским районным судом г. Кирова ( л.д. 17-19 ), постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 июня 2018 года в отношении Чарушиной Л.Я. возбуждено исполнительное производство, которому присвоен №-ИП. Предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 4 520 875 рублей, взыскатель – А. ( л.д. 20-22 ).

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП по Кировской области Савиных Е.Г. от 13 июля 2018 года, произведён арест имущества, принадлежащего должнику – Чарушиной Л.Я., в размере и объёме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа ( л.д. 30 ).

13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кирова составлен акт о наложении ареста ( описи имущества ) Чарушиной Л.Я., а именно: нежилое помещение, площадью 236,2 кв.м., цокольный этаж, по адресу: <адрес>, №, кадастровый номер № ( л.д. 31 ).

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Савиных Е.Г. от 23 июля 2018 года установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста ( описи имущества ) от 13 июля 2018 года, а именно: нежилое помещение, площадью 236,2 кв.м., цокольный этаж, по адресу: <адрес>, №, кадастровый номер № ( л.д. 32 ), которое постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Савиных Е.Г. от 10 августа 2018 года передано на торги на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона ( л.д. 33-34 ).

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Савиных Е.Г. от 23 июля 2018 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащей должнику – Чарушиной Л.Я. <адрес>

( л.д. 9 ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя следует, что оно вынесено в целях обеспечения исполнения решения суда, ограничения права пользования квартирой и обращения на неё взыскания путём изъятия квартиры и её реализации либо передачи взыскателю данный арест не предусматривает, а потому является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника, направлен на воспрепятствование должнику распорядиться квартирой в ущерб интересам взыскателя.

Само по себе применение судебным приставом-исполнителем иных мер принудительного исполнения не свидетельствует о необоснованности применения ареста, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 41 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, согласно которой выявление, арест и начало процедуры реализации другого имущества должника сами по себе не могут служить основанием для снятия ранее наложенного ареста до полного исполнения требований исполнительного документа.

При этом суд учитывает размер задолженности Чарушиной Л.Я. перед взыскателем, стоимость уже переданного на торги нежилого помещения, площадью 236,2 кв.м., цокольный этаж, по адресу: <адрес>, №, кадастровый номер №, а также не представление должником судебном приставу-исполнителю сведений об имуществе, на которое может быть обращено взыскание в целях погашения имеющейся задолженности.

    При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных Чарушиной Л.Я. требований, поскольку административный ответчик действовал в рамках Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, статьёй 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░