Решение по делу № 5-1152/2020 от 11.06.2020

УИД 13RS0025-01-2020-002339-32

Дело №5-1152/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2020 г. г.Саранск

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Артемьев Владимир Павлович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Коноваловой Олеси Александровны, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Республики Мордовия, работающего <данные изъяты>, проживающей и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 8.06.2020 г. Коновалова О.А.. в период с 28 по 29 марта 2020 директор ООО «Респект Торг» Коновалова О.А. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные: п. 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020г. №78-УГ: - ст. 6.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-Ф4: - частью 4 пункт «Г» Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для
исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»: - Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по
обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусиой инфекции (COVID-19), а именно: Коновалова О.А. не
приостановила деятельность своего кафе «Товарищ» по адресу: г. Саранск, ул.Ульянова, д. 22, то есть осуществляла деятельность в случае не предусмотренном в п.п. 1 п. 9 Указа Главы Республики Мордовия от
17.03.2020г. №78-УГ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ

В судебное заседание Коновалова О.А. не явилась, своевременно и надлежащим образом была извещена о месте и времени его проведения в прежнем судебном заседании суду пояснила, что с протоколом № 0311741574/г от 08.06.2020, составленным старшим лейтенантом полиции УУП ОП № 1 УМВД России по го Саранск М., не согласна на основании нижеследующего.

В протоколе указано, что ею было совершено административное
правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - «Невыполнение
правил поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации...», которое заключалось в том,
что я как директор кафе «Товарищ» не приостановила деятельность своего
кафе «Товарищ» по адресу: г.Саранск, ул. Ульянова, д.22.

Данная информация не соответствует действительности.

У нее никогда не было и нет кафе «Товарищ» по адресу: г.Саранск,
СѓР».Ульянова. Соответственно, РѕРЅР° РЅРёРєРѕРіРґР° РЅРµ являлась Рё РЅРµ является директором кафе «Товарищ».    <-

Ее место работы и должность - ООО «Респект Торг», директор, адрес: г.Саранск, ул.Кирова, 66. У нашей организации по адресу: г.Саранск, ул.Ульянова, д.22 имеется кафе, но оно не называется «Товарищ». В кафе, расположенном по данному адресу должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административные функции по отношению к сотрудникам кафе, является Администратор. В данной должности в период до 01.05.2020 г. работала Д.

С момента введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и вступления в силу Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 г. № 78-УГ информация о новых правилах работы была доведена ею до всех работников организации, в том числе и до администратора Д.

Кафе по адресу: г.Саранск, ул. Ульянова, 22 было переведено в режим обслуживания на вынос, без посещения гражданами помещения кафе (в соответствии с п. 9 Указа Главы РМ).

В кафе реализовывались товары первой необходимости - хлебобулочные изделия собственного производства, выпечка. Бесплатно предоставлялись медицинские маски и дезинфицирующие средства. Принимались заказы на доставку. Товары выдавались с соблюдением всех правил на крыльцо кафе, в зале посетители не обслуживались. В таком же режиме работали McDonald"s и KFC, это не является нарушением правил.

В материале дела отсутствуют объективные данные, подтверждающие наличие факта нарушения правил поведения в условиях режима повышенной готовности. Нет данных об обслуживании кого-либо в помещении кафе. Вывод о существовании такого нарушения был сделан на основании сообщения Г. о том, что «кафе, которое открыто во время карантина, играет музыка».

Никаких обстоятельств, подтверждающих факт нарушения, сотрудниками полиции зафиксировано не было. Единственным человеком, находящимся в кафе на момент прихода сотрудников полиции, была бармен кафе, которая допустила сотрудников полиции в помещение по их требованию.

Во время их прихода она никого в зале не обслуживала, занималась оформлением приходно-расходных документов, это видно на фото из материалов дела.

Единственным свидетелем, указанным в протоколе, является та же Г. Данная гражданка и до этого многократно обращалась с жалобами на данное кафе в различные контролирующие органы, в том числе и в Управление Роспотребнадзора по РМ на то, что в кафе «играет музыка». Проводились проверки, и был дан ответ, что имеющееся в кафе оборудование физически не может производить шум, слышимый в квартире Г. Также Г. много раз приходила в кафе, и на повышенных тонах угрожала сотрудницам: «Я вас закрою». При этих обстоятельствах, свидетельствующих о заинтересованности Г. в создании проблемных ситуаций для деятельности кафе, нельзя основываться на ее сообщении, как на исключительном доказательстве факта наличия какого-либо нарушения.

Таким образом, считает, что факт нарушения правил в условиях режима повышенной готовности отсутствует.

Дополнительно поясняет, что с 25.03.20 г. у ее супруга были выявлены признаки пневмонии и проводились тесты на коронавирус. В связи с этим ей как члену семьи врач запретил выходить из дома, так как она потенциально опасна для окружающих. Поэтому она общалась с сотрудниками только по телефону, о чем также сообщила участковому уполномоченному.

Так как она строго соблюдала режим самоизоляции, какое-либо нарушение режима повешенной готовности с ее стороны полностью исключено.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации №66 от 31.01.2020 г. «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (COVID-19), добавлена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных ранее Постановлением Правительства Российской Федерации №715 от 01.12.2004 г.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 02.04.2020 г., при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии 4.1 и 11 вышеуказанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных данным Федеральным законом, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В связи с угрозой распространения в Республике Мордовия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Главы Республики Мордовия №78-УГ от 17.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

В п.9 данного указа отражено, что временно с 28 марта 2020 г. на период действия режима повышенной готовности следует приостановить:

1) деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные организации питания, обеспечивающие питание для работников организаций;

Суд считает, что в данном случае исследованными материалами дела объективно установлено, что Коновалова О.А. своими вышеназванными действиями не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности в Республике Мордовия, а именно не приостановила деятельность кафе расположенного по адресу г.Саранск ул. Ульянова д.22 будучи директором указанного кафе, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Вина Коноваловой О.А. в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися по делу доказательствами объяснениями Г., Б. Р. Х.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих административную ответственность Коноваловой О.А. и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, считаю целесообразным, с учетом характера деяния и личности нарушителя, назначить Коноваловой О.А. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что указанный вид наказания будет способствовать предупреждению совершению Коноваловой О.А. новых правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Коновалову Олесю Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ                         Р’.Рџ.Артемьев