Решение по делу № 2а-1481/2019 от 10.06.2019

Дело № 2а-1481/12-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2019 года                            г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи: Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жеребцова Юрия Сергеевича к первому заместителю прокурора Центрального округа г.Курска Петрову С.В., прокуратуре Центрального административного округа г.Курска, прокуратуре Курской области об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

Жеребцов Ю.С. обратился в суд с иском к первому заместителю прокурора Центрального округа г.Курска Петрову С.В., прокуратуре Центрального административного округа г.Курска, в котором просит признать незаконными действия должностного лица прокуратуры – первого зам. прокурора Ценьтрального округа г.Курска Петрова С.В., выразившиеся в переадресации Врио начальника УМВД России по г.Курску его заявления о привлечении к уголовной ответственности ФИО9 как сообщения в порядке ст.3.5 Инструкции Прокуратуры РФ от 30.01.2013г. № 45, поступившего в прокуратуру Центрального административного округа г.Курска из прокуратуры Курской области для рассмотрения по существу. В целях восстановления нарушенных прав просит суд обязать прокурора Центрального административного округа г.Курска принять решение по его заявлению о привлечении к уголовной ответственности Осипова Л.Г. в соответствии с ч.2 ст.37 УПК РФ и п.п.2.1, 2.2 Инструкции Прокуратуры РФ от 30.01.2013г. № 45.

Определением Промышленного райсуда г.Курска от 03.07.2019г к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Курской области.

В судебное заседание административный истец Жеребцов Ю.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотрение дела отложить виду невозможности его явки по состоянию здоровья, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

С учетом мнения пом. прокурора Центрального административного округа г.Курска Гончарова М.В., принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих уважительных причин неявки, истцом не представлено, в этот день он ранее принимал участие в рассмотрении дела в <данные изъяты> которое окончено в 12.20 час., по настоящему делу свои объяснения дал в судебном заседании 25.07.2019г., с представленными стороной ответчика доказательствами ознакомлен, ходатайств об истребовании каких-либо иных доказательств при отложении рассмотрения дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Помощник прокурора Центрального округа г.Курска, действующий также как представитель Прокуратуры Курской области по доверенности № от 15.07.2019г. Гончаров М.В., исковые требования не признал, указав, что все действия первого зам. прокурора Центрального округа г.Курска Петрова С.В. совершены в соответствии с требованиями Инструкции Прокуратуры РФ от 30.01.2013г. № учитывая, что при осуществлении своей деятельности прокуроры не вправе разрешать сообщения о преступлениях.

В судебное заседание административный ответчик – первый зам. прокурора Центрального административного округа г.Курска Петров С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения административного ответчика суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к выводу, что что административные исковые требования Жеребцова Ю.С. не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Пунктами 2.2 и 2.3 вышеуказанной Инструкции предусмотрено, что поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации (п.2.2.).

Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры, а обращения и запросы, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 и 5.6 настоящей Инструкции, - в день поступления, который применительно к названным пунктам Инструкции считается днем получения обращения (запроса) органами прокуратуры (п.2.3).

В силу п. 3.1 вышеуказанной инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: - о принятии к разрешению; - об оставлении без разрешения; - о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; - о направлении в другие органы; - о прекращении рассмотрения обращения; - о приобщении к ранее поступившему обращению; - о возврате заявителю.

В соответствии с п.3.3, поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.

Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их компетенции, так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат разрешению в соответствующих прокуратурах. Копии обращений не позднее 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы следствия или дознания с обязательным уведомлением заявителя.

Из п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, следует, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Исходя из положений п.1.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 N 212 "О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях", прокуроры не вправе разрешать сообщения о преступлениях.

Поступающие в органы прокуратуры подобные сообщения по почте или иными средствами связи незамедлительно фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях согласно прилагаемому образцу, а сами сообщения безотлагательно передавать в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со ст. 144, 151 УПК РФ.

Как установлено в п 1.8 Приказа Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 N 212 "О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях", в случаях непосредственного обнаружения признаков преступления в ходе проверок исполнения законов и служебных проверок в порядке, установленном п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, прокуроры праве выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, которое фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Центрального административного округа г.Курска из прокуратуры Курской области для рассмотрения по существу поступило обращение Жеребцова Ю.С. о привлечении к уголовной ответственности ФИО10 по <данные изъяты> УК РФ (л.д.4).

В соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № вышеуказанное обращение Жеребцова Ю.С. зам. прокурора Центрального административного округа г.Курска 12.02.2019г. (отправлено 13.02.2019г.) Петровым С.В. переадресовано Врио начальника УМВД России по г.Курску ФИО11

Как следует из ответа следователя отдела № СУ УМВД России по г.Курска от 22.05.2019г., указанное выше заявление Жеребцова Ю.С. о привлечении к уголовной ответственности рассмотрено, по результатам рассмотрения материал проверки КУСП № от 26.02.2019г. приобщен к материалам уголовного дела № так как содержит сведения об уже заявленном преступлении, по факту которого возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия зам. прокурора Центрального административного округа г.Курска Петрова С.В. произведены в рамках действующего законодательства, обращение Жеребцова Ю.С. направлено в правоохранительные органы в части вопросов, относящихся к компетенции органов следствия и дознания, о чем заявителю сообщено.

В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие нарушений прав истца со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Жеребцова Ю.С. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177, 227 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Жеребцова Юрия Сергеевича к первому заместителю прокурора Центрального округа г.Курска Петрову С.В., прокуратуре Центрального административного округа г.Курска, прокуратуре Курской области об оспаривании действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2019г.

Председательствующий судья:                 Е.В. Никитина