Решение по делу № 5-1196/2018 от 14.09.2018

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «Кузнецкие металлоконструкции», ОГРН № от 31.10.2002г., ИНН 4217031675, имеющего юридический адрес: 654005, <адрес> «А», корпус 6, осуществляющего деятельность по адресу: 654005, <адрес> «А», корпус 6, по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кузнецкие металлоконструкции» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кузнецкие металлоконструкции» заключило трудовой договор с гражданином Республики № №, ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кузнецкие металлоконструкции» направило в адрес территориального органа МВД России уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан №., однако уведомление было направлено с нарушением установленной формы уведомления. ООО «Кузнецкие металлоконструкции» была направлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приложение №, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ), утвердившим новые формы. Подтверждением того, что уведомление отправлено по недействующей форме, является тот факт, что согласно подстрочным надписям данной формы, настоящее уведомление предоставляется в территориальный орган ФМС России в соответствующем субъекте РФ, но в действительности, форма должна содержать подстрочную надпись о подаче уведомления в территориальный орган МВД России на региональном уровне. Также отличительной особенностью формы бланка Приложение №, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № является наличие в разделе № в графе – адрес постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства, и разделе № в графе – адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина, подстрочной надписи об обязательном заполнении почтового индекса, субъекта РФ, района, города, населенного пункта, улицы, дома квартиры. Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложения № утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ООО «Кузнецкие металлоконструкции» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином утвержденную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации (вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ) о чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании ООО «Кузнецкие металлоконструкции» в лице защитников Капусняк Л. Ю., Койновой О. А., действующих на основании доверенностей, в судебном заседании вину признали полностью, пояснив, что действительно изначально было подано уведомление по форме, утратившей силу. Позднее уведомление было направлено вновь, по форме установленной действующим законодательством, однако срок направления такого уведомления был пропущен. Просит прекратить производство по делу ввиду его малозначительности, либо ограничиться наказанием в виде предупреждения, учесть тяжелое материальное положение юридического лица.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «Кузнецкие металлоконструкции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении ипрекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации устанавливается приложением № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД Россиина региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином устанавливался приложением № к Приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" с изменениями, утвержденными приказом ФМС России № от 12.03.2015г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

    Вина ООО«Кузнецкие металлоконструкции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

        - уведомлением о заключении трудового договора ООО «Кузнецкие металлоконструкции» с №., составленное по форме утвержденной Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

        - трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Кузнецкие металлоконструкции» и №Д.;

        - приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №. от ДД.ММ.ГГГГ;

        - уставом ООО «Кузнецкие металлоконструкции»;

        - письменными объяснениями ООО «Кузнецкие металлоконструкции», в которых Общество не оспаривает событие правонарушения.

    Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

    Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «Кузнецкие металлоконструкции» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «Кузнецкие металлоконструкции» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «Кузнецкие металлоконструкции» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином Республики № №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кузнецкие металлоконструкции», посредством почтового отправления, направило почтовое уведомление о заключении данного трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес>. Однако, уведомление было подано с нарушением установленной формы, поскольку была направлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приложение №, которая утратила законную силу, в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ООО «Кузнецкие металлоконструкции» ранее к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что изначально уведомление о заключении трудового договора было направлено в установленный законом срок, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного ирастительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:            (░░░░░░░)                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>