Решение по делу № 2а-204/2021 от 23.03.2021

Дело №а-204/2021

УИД 42RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский                             19 апреля 2021 года

     Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 по <адрес> ФИО5, старшему судебному приставу ОСП ПО <адрес> ФИО1 по <адрес> ФИО6, ФИО1 по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 взыскателя - Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» ФИО4, действующий на основании доверенности № … от … (л.д. 14) обратился в Крапивинский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 по <адрес> ФИО5, старшему судебному приставу ОСП ПО <адрес> ФИО1 по <адрес> ФИО6, ФИО1 по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Требования мотивированы тем, что … г. судебным приставом-исполнителем Отделение судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> ФИО5, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № …-ИП то … г., возбужденному на основании исполнительного документа № … от … г., выданного Судебным участком № … <адрес> о взыскании задолженности в размере … руб. с должника ФИО7 в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» … г., тем самым, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

С указанными действиями ФИО1 ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

В силу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительным причин неисполнения исполнительного документа установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по … года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту жительства (пребывания) наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения ареста на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, прав на которое подлежат государственной регистрации.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель ФИО5 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № …-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № … года от … г.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> - Кузбассу ФИО5, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № …-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Обязать начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> - Кузбассу запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № …-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № … от … г., привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности.

Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 административного истца, в соответствии со сроками рассмотрения административных дел, и, с учетом ходатайства ФИО1 административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленное при подаче административного иска (л.д. 5, оборот).

ФИО1 отдела ОСП по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 административного ответчика. В представленному суду отзыве, заявленные требования полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку … г. ОСП по <адрес> судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынесла постановление об окончании исполнительного производства исходящий номер … по ИП № …-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК» о взыскании задолженности в сумме … руб. … г. согласно реестра отправки почтовых отправлений заказной корреспонденций постановлением об окончании исходящий номер … с оригиналом исполнительного документа направлено в адрес взыскателя ООО «АФК». Почтовому отправлению присвоен ШПИ.. . … г. постановление об окончании исходящий номер … и оригинал исполнительного документа вручен взыскателю ООО «АФК», принскрин отслеживания почтовых отправлений почты ФИО1 по ШПИ …, соответственно срок подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов истек … г, на основании вышеизложенного, считают довод истца о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> не обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

ФИО1 по <адрес> и заинтересованное лицо- ФИО7 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, полагая их явку необязательной.

     Изучив материалы дела, приняв во внимание пояснения административного ответчика, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

• законности;
• своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
• уважения чести и достоинства гражданина;
• неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
• соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № … Крапивинского судебного района <адрес> от … г., с должника ФИО7 взыскана задолженность по кредитному договору в сумме … руб. Исполнительное производство № …-ИП возбуждено … г.

Согласно части 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 15 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» в сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно сведений об отслеживании почтовых отправлений постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю получено ООО «Агентство Финансового Контроля» … г.

Соответственно, срок подачи административно искового заявления об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов истек … <адрес> исковое заявление почтового штампа на конверте, направлено в адрес суда … г.

Как указано в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Принимая во внимание положения ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, при этом пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

Административные исковые требованияОбщества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Отделу ОСП по <адрес> ФИО1 по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконным, понуждении начальника ОСП по <адрес> запросить у взыскателя исполнительный документ, отмене постановления об окончании исполнительного производства и проведении комплекса мер по принудительному исполнению судебного акта в отношении должника ФИО7, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования.

Судья      С.А. Прокудина