Решение по делу № 2а-138/2022 (2а-3598/2021;) от 24.11.2021

Дело № 2а-138/2022

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники              24 января 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Тихой О.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Березники – Егошина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску прокурора города Березники в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Алмазову ЕВ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Березники обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административном иском к Алмазову Е.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования обосновываются тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Алмазову Е.В. ..... было выдано водительское удостоверение № категории «.....». Согласно информации, представленной заведующим филиала «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ» Алмазов Е.В., ..... года рождения, состоит на учете у ..... с заболеванием, соответствующим коду № международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Алмазова Е.В. на управление транспортными средствами. Имея водительское удостоверение категории «.....» и заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в связи с чем он состоит на учете в филиале «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ», при управлении транспортным средством Алмазов Е.В. представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов. Несоблюдение требований указанных федеральных законов и не принятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами у Алмазова Е.В. может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Алмазова Е.В., ..... года рождения.

    Прокурор Егошин И.В., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

    Административный ответчик Алмазов Е.В. в судебное заседание не явился.

    Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подавали, возражений не представили.

    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, обозрев медицинские документы Алмазова Е.В., суд пришел к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).

В соответствии со ст. 28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

В Российской Федерации на управление транспортным средством предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами) (ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 следует, что к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем Х пересмотра, связанных со здоровьем, F10-F16, F18, F19.

Законодательство РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», при наличии медицинских показаний лечение лиц с наркологическими расстройствами проводится с привлечением врачей-специалистов. По окончании лечения пациент при наличии медицинских показаний направляется в структурные подразделения медицинских организаций, осуществляющие медицинскую реабилитацию лиц с наркологическими расстройствами в стационарных, амбулаторных условиях или условиях дневного стационара, или в реабилитационные наркологические центры.

    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 № 170 «О переходе органов и учреждений здравоохранения ОРФ на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х пересмотра» с 01.01.1999 осуществлен переход органов и учреждений здравоохранения РФ на МКБ-X - как единого международного нормативного документа для формирования системы учета и отчетности в здравоохранении.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

    В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Из представленных документов следует, что ..... Алмазову Е.В. выдано водительское удостоверение № категорий «.....» на право управления транспортными средствами (первичная выдачи после обучения) (л.д. 9).

    Согласно медицинским документам, Алмазов Е.В. состоит на учете у ..... с диагнозом шифр № и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в частности в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Как установлено в судебном заседании и следует из медицинских документов, Алмазов Е.В. впервые обратился в филиал «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ» ..... для получения водительской справки. В ..... лишен права управления транспортными средствами за отказ от освидетельствования в ...... На основании постановления суда о от ..... должен был пройти диагностику ...... Диагностику не проходил. Диагноз: .....

..... Алмазов Е.В. взят в Диспансерную группу наблюдения с диагнозом № (ВК №) на ..... с ежемесячными явками.

Согласно медицинской карте Алмазов Е.В. был на приеме врача только в ......

С диспансерного учета Алмазов Е.В. в настоящее время не снят, соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии филиала «Березниковский» ГБУЗ ПК « ККПБ» г. Березники в отношении ответчика отсутствует.

Согласно справки филиал «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ» в настоящее время с учета не снят, дата снятия с учета не ранее ..... (л.д.8).

Само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете при отсутствии оснований для снятия его с учета предопределяет отсутствие у него права на управление транспортными средствами.

    Таким образом, поскольку Алмазов Е.В. имеет заболевание, соответствующим коду № международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, доказательств наличия стойкой ремиссии ответчиком не представлено, у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В связи с тем, что Алмазов Е.В. имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, однако имеет медицинские противопоказания к данному виду деятельности по состоянию здоровья, имеются основания для прекращения у Алмазова Е.В. действия права на управление транспортными средствами.

    С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора г.Березники подлежат удовлетворению.    

    На основании ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора города Березники Пермского края удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Алмазова ЕВ, ..... года рождения.

Настоящее решение является основанием для изъятия у Алмазова ЕВ, ..... года рождения, водительского удостоверения № категории «.....» от ......

Взыскать с Алмазова ЕВ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                             А.Г. Черепанова