Решение по делу № 2-570/2023 (2-4859/2022;) от 26.08.2022

Дело № 2-570/2023

УИД 21RS0025-01-2022-006072-14                         

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        г.Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

с участием представителя истицы Ивановой Н.В., представителя 3-его лица МБДОУ «Детский сад № 46 «Россияночка» Гореловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вальковой Л.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истица Валькова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, обосновав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты> деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, при этом в специальный стаж не включены в том числе следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истица Валькова Л.В. решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части считает незаконным.

Из копии трудовой книжки и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УЧРЕЖДЕНИЕ2, следует, что она работала в УЧРЕЖДЕНИЕ3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ

Согласно справке о переименовании УЧРЕЖДЕНИЕ3 от ДД.ММ.ГГГГ, указанное учреждение было создано в ДД.ММ.ГГГГ как УЧРЕЖДЕНИЕ4. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ именовалось как УЧРЕЖДЕНИЕ1 Постановлением главы <данные изъяты> районной администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № УЧРЕЖДЕНИЕ6 было переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ7. С ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ8 с ДД.ММ.ГГГГ - в УЧРЕЖДЕНИЕ9, с ДД.ММ.ГГГГ - в УЧРЕЖДЕНИЕ10, с ДД.ММ.ГГГГ - в УЧРЕЖДЕНИЕ11, с ДД.ММ.ГГГГ - в УЧРЕЖДЕНИЕ12

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла <данные изъяты> деятельность, занимая ДОЛЖНОСТЬ . В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименования учреждения, в котором она работала в спорный период, наименованиям учреждений, включенных в Список, несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила курсы повышения квалификации.

В силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения педагогической работы является повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем, она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы всоответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее имеется требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Представитель истицы Иванова Н.В. в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении иска просят отказать.

Представитель 3-его лица МБДОУ «Детский сад № 46 «Россияночка» Горелова А.Ю. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями истицы она согласна. Несмотря на различное наименование детского сада, работа воспитателя относится к педагогической деятельности и данная должность включена в соответствующий Список.

Представитель 3-его лица МБОУ «СОШ № 10 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» г. Чебоксары в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения представителя истицы Ивановой Н.В., представителя 3-его лица МБДОУ «Детский сад № 46 «Россияночка» Гореловой А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица Валькова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республикеот ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в специальный стаж Вальковой Л.В. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Решение ответчика в указанной части истица просит признать незаконным.

Исковые требования истицы о признании незаконным решения в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов всоответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Из копии трудовой книжки истицы Вальковой Л.В. и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УЧРЕЖДЕНИЕ1 следует, что Валькова Л.В. работала в УЧРЕЖДЕНИЕ3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ .

Для оценки пенсионных прав истицы в период до ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» - должность «воспитатель».

Пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно справки о переименовании УЧРЕЖДЕНИЕ3 от ДД.ММ.ГГГГ, указанное учреждение было создано в ДД.ММ.ГГГГ как УЧРЕЖДЕНИЕ4. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ именовалось как УЧРЕЖДЕНИЕ6 Постановлением главы <данные изъяты> районной администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № УЧРЕЖДЕНИЕ6 было переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ7. С ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ8, с ДД.ММ.ГГГГ - в УЧРЕЖДЕНИЕ9 с ДД.ММ.ГГГГ - в УЧРЕЖДЕНИЕ10, с ДД.ММ.ГГГГ - в УЧРЕЖДЕНИЕ11, с ДД.ММ.ГГГГ - в УЧРЕЖДЕНИЕ12

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Валькова Л.В. осуществляла <данные изъяты> деятельность, занимая ДОЛЖНОСТЬ , включенную в Список. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица в спорный период, наименованиям учреждений, включенных в Список, несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж.

Следовательно, работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1 подлежит включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При определении конкретного периода, подлежащего включению в специальный стаж суд учитывает, что не подлежат включению подтвержденные приложенной уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истица Валькова Л.В. просит также включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УЧРЕЖДЕНИЕ . следует, что Валькова Л.В. работает в УЧРЕЖДЕНИЕ в качестве ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ

За время работы в вышеуказанной школе истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих Спискам, работа в которых была засчитана пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем, истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости в 2019 году может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена при возникновении права на её назначение в 2019 году не ранее чем через шесть месяцев с указанного срока, в 2020 году - не ранее чем через восемнадцать месяцев с указанного срока.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на назначение страховой пении возникает ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», может быть назначена лишь по истечении 18 месяцев с указанной даты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Вальковой Л.В. во включении в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Вальковой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить Вальковой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :                                                                                  Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.