Решение по делу № 2-5490/2021 от 17.05.2021

11RS0001-01-2021-007967-06 дело № 2-5490/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Ванеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 23 августа 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой Любови Владимировны к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты незаконным, возложении обязанности предоставить социальную выплату,

установил:

Григорьева Л.В. обратилась в суд с иском к Минстрою Республики Коми о признании незаконным отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 07.03.1996, возложении обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилья.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО ГО ...

Истец и представитель третьего лица просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве ...

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 17.04.1981 истец заключила брак с ... П.В.

С 03.06.1988 семья истца (5 человек), включая супруга ... П.В. и ... И.П., ... М.П., ... А.В., проживала и была зарегистрирована по адресу: ...

Григорьев П.В. являлся работником ОАО ... где 07.03.1996 был поставлен на учет в целях получения жилищной субсидии для приобретения жилья с составом семьи 5 человек.

08.05.1997 истец на основании её личного заявления с составом семьи 5 человек, включая супруга ... П.В. и ... И.П., ... М.П., ... А.В., включена в администрации ... в общереспубликанский список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами ....

13.03.1999 брак между истцом и ... П.В. прекращен.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» 26.09.2003 очередность семей ОАО ... передана в администрацию ... для слияния в единую очередь с последующей передачей очередников в общую Республиканскую очередь.

24.02.2009 истец обратилась в администрацию МО ГО ... с заявлением, в котором просила разделить очередь бывшего мужа ... П.В. между ним и ею согласно дате его постановки на учет (07.03.1996) и снять её с учета с датой постановки 08.05.1997.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации, оформленным протоколом ... от 27.02.2009 рекомендовано удовлетворить заявление истца и разделить очередь ... П.В. между ним и истцом согласно дате постановки на учет 07.03.1996, и снять истца с учета с датой постановки 08.05.1997. Принимая указанное решение, комиссия руководствовалась фактом совместного проживания супругов на момент постановки ... П.В. на учет в ОАО ... (07.03.1996).

Решение комиссии утверждено Постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от 27.02.2009.

В настоящее время истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в категории «пенсионеры» составом семьи 1 человек согласно дате постановки на учет 07.03.1996, и включена в сводный список граждан-претендентов на получение сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2021 год по Республике Коми.

В целях реализации своего права на получение социальной выплаты (ГЖС), 04.03.2021 истец представила в администрацию МО ГО ... и Минстрой Республики Коми требуемые документы.

Письмом от 25.03.2021 Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МО ГО ... и истца об отказе в предоставлении социальной выплаты по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 07.03.1996 сославшись на то, что разделение очереди ... П.В. осуществлен в нарушение законодательства, в связи с чем, истец не имеет права на получение социальной выплаты с датой постановки на учет 07.03.1996.

Истец считает данный отказ Минстроя Республики Коми незаконным.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, регулируется Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон № 125-ФЗ).

Статьей 1 Закона №125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.Часть 5 статьи 5 Закона №125-ФЗ дает определение члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. К указанным лицам относятся проживающие совместно этим гражданином супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пункту «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец и её супруг ... П.В. на дату его постановки на учет (07.03.1996) состояли в браке и проживали совместно по адресу: ... Количественный состав семьи ... П.В., с которым он был поставлен на учет в ОАО ... соответствует количеству лиц совместно с ним проживавших (зарегистрированных), - 5 человек. Следовательно, истец, являясь членом семьи (супругой) очередника Григорьева П.В., с 07.03.1996 приобрела равные с ним права на получение жилищной субсидии.

До настоящего времени решения о снятии истца с учета согласно дате постановки 07.03.1996 администрацией МО ГО ... не принималось. Право истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 07.03.1996 администрация МО ГО ... не оспаривает, о чем она указала в письменном отзыве (л.д.27).

Истец прибыла в ... задолго до 1992 года, имеет значительный (более 22 лет) стаж работы в районах Крайнего Севера, и в её собственности отсутствуют жилые помещения за его пределами, субсидию для целей приобретения жилья ранее не получала.

С учетом изложенного, в силу статьи 1 Закона №125-ФЗ что истец имеет право на получение жилищной субсидии выделяемых за счет федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет 07.03.1996.

Отказ ответчика во включении истца в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с вышеуказанной датой постановки на учет следует признать неправомерным. Требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №125-ФЗ право граждан,Ю выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. В свою очередь, государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительство Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению №5; справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом «ж» настоящего пункта, и коммунальные услуги.

В рамках освоения ассигнований Минстроем Республики Коми сформирован список граждан-получателей сертификатов на 2021 год, в который истец не включена, в связи с чем, соблюдение установленного порядка в части предоставления необходимых документов для оформления и выдачи сертификата, судом не установлено.

Возложение на ответчика обязанности предоставить истцу социальную выплату для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (выдать жилищный сертификат) при несоблюдении порядка выдачи является нарушением установленного нормативным актом порядка, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Григорьевой Любови Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республике Коми во включении Григорьеву Любовь Владимировну в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 07.03.1996.

В удовлетворении требований Григорьевой Любови Владимировны о возложении на Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республике Коми обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 августа 2021 года.

Председательствующий      О.Л.Саенко