Решение по делу № 2-1164/2019 от 26.07.2019

дело № 2-1164\19

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Волоколамск 27 августа 2019 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Маровой Е.Н.,

с участием представителя истца, адвоката Козенкова Д.Н.,

представителя ответчика Комарова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезнёва С.А. к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Селезнёва С.А. обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

В обоснование своего иска истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Б. В 2018 году на данном участке истец без разрешения на строительство построил двухэтажный жилой дом общей площадью 145,9 кв.м. Для постановки жилого дома на кадастровый учет, получения кадастрового паспорта и регистрации права собственности на данный объект недвижимости, в соответствующие службы необходимо предоставить разрешение на строительство. Истец подал в Администрацию района заявление о выдачи разрешения на строительство, в чем ему было отказано по причине того, что в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, земельный участок истца расположен в зоне планируемого строительства автодороги регионального значения, в которой строительство или реконструкция объектов не допускается. Комитетом проводятся работы по внесению изменений в генеральный план и Правил землепользования и застройки с\п Чисменское, в части зон ограничений от автодорог до границ населенных пунктов. Материалы по схеме территориального планирования транспортного обслуживания будут представлены на проведение публичных слушаний, по проекту генплана, до конца 2019 года. Истцом было получено заключение, согласно которого дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Признание права собственности на жилой дом возможно только в судебном порядке.

Просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества- жилой дом площадью всех частей здания 145,9 кв.м., жилой площадью 67,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В суде представитель истца по доверенности, адвокат Козенков Д.Н. поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что поскольку разрешение на строительство дома не выдавалось, данный жилой дом является самовольной постройкой.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> по доверенности Комаров И.Н. не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку жилой дом истец возвел на своем земельном участке, ограничений по участку в ЕГРН не зарегистрировано. Когда будет строительство или расширение дороги в деревне еще не известно и будет ли начато строительство вообще, каких-либо конкретных мероприятий по началу строительства автодороги в данном месте не проводиться.

Выслушав представителей сторон по делу, изучив заявленные требования и материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилам ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статьями 51 и 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Судом установлено, что истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, категории- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок состоит на кадастровом учете, его границы установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах границ земельного участка содержаться в ЕГРН.

В 2018 году истец на данном земельном участке построил двухэтажный деревянный жилой дом площадью всех частей здания 145,9 кв.м., жилой площадью 67,6 кв.м., что подтверждается заключением ООО «Артхи» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно градостроительному заключению ООО «Артхи», самовольно построенный двухэтажный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Индивидуальный жилой дом соответствует градостроительным и противопожарным правилам, нормам и требованиям, принятым в градостроительстве сельских и городских поселений. Жилой дом соответствует требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям по высоте и площади, отвечает требованиям инсоляции соседних строений, нарушение третьих лиц и прав соседних домовладельцев не выявлено. Дальнейшая эксплуатация самовольно построенного индивидуального жилого дома возможна, отсутствует угроза жизни и здоровью людей или возможность их причинения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Волоколамского района с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка в целях осуществления строительства объекта капитального строительства- жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом со ссылкой на то, что в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, земельный участок истца полностью расположен в зоне планируемого размещения путепровода на автодороге регионального значения «<данные изъяты>». Дополнительно было указано, что выдача разрешений на строительство на земельных участках полностью или частично расположенных в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в <адрес> и в зонах с особыми условиями использования территории, установленных схемами территориального планирования <адрес>, необходимо осуществлять после разработки документации по планировке территории.

На обращение истца в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что материалы по схеме территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> будут представлены на проведение публичных слушаний по проекту генерального плана Волоколамского городского округа <адрес> до конца 2019 года.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения истцом действий, направленных на легализацию спорного объекта недвижимости, в материалы дела представлено Решение Администрации Волоколамского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче истцу разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Согласно имеющимся в материалах дела документах, жилой дом возведен с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, и дальнейшая его эксплуатация возможна.

Данное обстоятельство также подтверждается Актом проверки органом муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого не были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Также, в ходе данной проверки не выявлены факты самовольного занятия Селезневым С.А. земель государственной неразграниченной собственности, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № приобретенный истцом в 2017 году, ранее принадлежал наследникам ФИО5, который являлся собственником данного земельного участка на основании решения <адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ и выданного на его основании свидетельства о праве собственности на землю.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Истец, являясь собственником данного земельного участка, учитывая целевое использование земельного участка, имеет право возводить на нем жилое строение в границах своего участка.

Суд находит необоснованным отказ администрации района в разрешении на строительство и ввода объекта в эксплуатации, поскольку жилой дом возведен истцом на своем земельном участке, генеральный план Волоколамского городского округа <адрес> не утвержден, схема территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> еще только будет представлена на публичные слушания, что в судебном заседании подтвердил представитель администрации, пояснив, что не ясно будет ли вообще начато строительство автодороги в данной деревне и будет ли она проходить по участку истца.

Учитывая, что истец является собственником земельного участка, на котором расположен самовольно построенный объект недвижимости, а также тот факт, что возведение жилого дома выполнено в соответствии с градостроительными, строительными, иными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан; ответчик не оспаривает заявленные исковые требования, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности на жилой дом, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Селезнёвым С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом площадью всех частей здания 145,9 кв.м., жилой площадью 67,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда подлежит государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачу жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья подпись Капцова Т.Ю.