Решение по делу № 12-519/2021 от 18.12.2020

...

Мировой судья Г.А. Сагель 16MS0006-01-2020-002773-27

Дело № 12-519/2021

РЕШЕНИЕ

г. Казань 19 января 2021года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Д.И. Гадыршин,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исполнительного комитета муниципального образования ... на постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... ИКМО ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ИКМО ... обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование своей жалобы указал, что постановление мирового судьи незаконно, необоснованно.

В судебное заседание представитель ИКМО ... не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ..., ... в 12 час. 00 мин., в ..., на объекте ИКМО ... по адресу: ..., обнаружены следующие нарушения:

не создано, не обеспечено содержание и не организована деятельность аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования органа местного управления, не создана и не сопряжена с региональной системой оповещения местная система оповещения населения муниципального образования (территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей не обеспечена КСЭОН, а именно на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ...-р в зону подтопления попадают ж.м. Дружба, ж.м. Савиново, ж.м. Царицыно, ж.м. Сухая река и на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан» о мероприятиях, направленных на обеспечение пожарной безопасности в ... в 2020 г. ... в зону лесных пожаров попадет территория ...);

не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использовании по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (в отношении защитных сооружений, находящихся на балансе подведомственных организаций (учреждений), а именно МБУК ДК «С.Саид-Галиева» (правая сторона) Управление культуры ИКМО г. ФИО3 ..., 01458-16, МБОУ «Гимназия ...» З.С. ..., МБОУ «Гимназия ... З.С. ..., МАДОУ «Детский сад ...» З.С. ..., МБДОУ «Детский сад ...» З.С. ..., МБОУ СОШ ... З.С. ..., МБОУ СОШ ... З.С. ..., МАДОУ «Детский сад ...» З.С. ..., МАУ «Футбольный клуб «Рубин» З.С. ...);

спасательная служба гражданской обороны органа местного самоуправления не обеспечена в полном объеме средствами защиты органов дыхания и медицинскими средствами индивидуальной защиты (в отношении сил ГО, входящих в состав спасательной службы гражданской обороны на базе муниципальных организаций (учреждений), а именно: инженерная служба, коммунально-техническая служба, служба торговли и питания, служба защиты культурных ценностей); должностные лица гражданской обороны органа местного самоуправления не прошли курсовое обеспечение и повышение квалификации (не выданы правки или удостоверения о прохождении обучения и (или) повышения квалификации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ... N 28-ФЗ "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 804, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Таким образом, ИКМО ... совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Факт совершения ИКМО ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Все процессуальные документы, полученные в ходе данного расследования, были правомерно положены в основу протокола об административном правонарушении и судебного постановления по настоящему делу.

Доводы жалобы о том, что административным органом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наличия в действиях ИКМО ... события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Мировой судья, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности ИКМО ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего предела санкции, предусмотренной санкцией части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исполнительного комитета муниципального образования ..., оставить без изменения.

Жалобу Исполнительного комитета муниципального образования ... на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.

...

...

...

Судья Д.И. Гадыршин