Решение по делу № 2-441/2016 от 24.11.2016

    Дело № 2-441/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года                                                                                                     г. Чухлома

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

         председательствующего судьи Юхман Л.С.,

         при секретаре Баушевой М.Н.,

         с участием помощника прокурора Чухломского района Чичерина Н.Н.,

представителя ответчика Демидовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, принятые в муниципальную собственность,

установил:

Прокурор Чухломского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, принятые в муниципальную собственность.

Исковые требования мотивировал следующим.

Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения администрацией Чухломского сельского городского поселения Чухломского муниципального района Костромской области законодательства, регулирующего государственную регистрацию муниципального имущества, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что в 2006 году по заявлению председателя колхоза «Рассвет» в муниципальную собственность Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района передан ряд объектов недвижимого имущества.

Указанное имущество принято в муниципальную собственность распоряжением главы Чухломского сельского поселения от 01.02.2006 года №11-р (далее - Распоряжение).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Распоряжения, в муниципальную собственность Чухломского сельского поселения приняты, в том числе, артезианские скважины и башни Рожновского, расположенные на территории деревень Дудино, Тимофеевское и Аверково Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Согласно выписок из реестра казны (реестра муниципального имущества) от 23.11.2016 года, предоставленных администрацией Чухломского сельского поселения, вышеуказанные артезианские скважины включены в указанный реестр за №6 (артезианская скважина в д.Аверково), №9 (артезианская скважина в д.Дудино), и №15 (артезианская скважина в д.Тимофеевское). Переданные башни Рожновского включены в реестр за №5 (башня Рожновского в д.Аверково), №8 (башня Рожновского в д.Дудино) и №14 (башня Рожновского в д.Тимофеевское).

В силу стаей 2, 4 и 5 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переход или прекращение прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно.

Водонапорные башни и скважины являются объектами, неразрывно связанными с землей и поэтому являются недвижимым имуществом.

Проверкой, проведенной прокуратурой района в июне 2016 года установлено, что администрацией Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района в нарушение требований вышеуказанного законодательства мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на артезианские скважины и башни Рожновского, расположенные на территории деревень Дудино, Тимофеевское и Аверково, переданные в муниципальную собственность колхозом «Рассвет» в 2006 году, не принималось в связи с чем исполняющим обязанности прокурора района 07.06.2016 года в адрес главы Чухломского сельского поселения внесено представление.

В соответствии с информацией, полученной от администрации Чухломского сельского поселения 23.11.2016 года, государственная регистрация права собственности на вышеуказанные объекты не проведена в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств.

Исходя из смысла статьи 1 закона Костромской области от 04.12.2015 года №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» вопросы водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 10 ФЗ от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по защите централизованных систем холодного водоснабжения от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращения возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, возлагается на собственников таких систем.

По мнению прокурора отсутствие надлежащего оформления права собственности на объекты водоснабжения, предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства о водоснабжении и создает препятствия обеспечению надлежащего технического и санитарно- эпидемиологического состояния водопроводных сетей и своевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

В судебном заседании помощник прокурора Чухломского района Чичерин Н.Н. поддержал исковые требования, просил суд обязать администрацию Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на следующие объекты недвижимого имущества, принятые в муниципальную собственность Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области распоряжением главы Чухломского сельского поселения №11-р от 01.02.2006 года:

а) артезианскую скважину и башню Рожновского, расположенные на территории д.Аверково Чухломского муниципального района,

б) артезианскую скважину и башню Рожновского, расположенные на территории д.Дудино Чухломского муниципального района,

в) артезианскую скважину и башню Рожновского, расположенные на территории д.Тимофеевское Чухломского муниципального района.

Представитель ответчика, глава Чухломского сельского поселения Демидова Т.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Просила увеличить срок выполнения требований до 9 месяцев.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник отдела правового обеспечения Е.С.Добровольская, действующая на основании доверенности № 1 от 11.01.2016 года, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска представителем ответчика Демидовой Т.М., поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить.

Администрацию Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района следует обязать устранить нарушения законодательства в сфере государственной регистрации муниципального имущества.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, принимая во внимание признания иска, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чухломского района удовлетворить.

Обязать администрацию Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на следующие объекты недвижимого имущества, принятые в муниципальную собственность Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области распоряжением главы Чухломского сельского поселения №11-р от 01.02.2006 года:

а) артезианскую скважину и башню Рожновского, расположенные на территории д.Аверково Чухломского муниципального района,

б) артезианскую скважину и башню Рожновского, расположенные на территории д.Дудино Чухломского муниципального района,

в) артезианскую скважину и башню Рожновского, расположенные на территории д.Тимофеевское Чухломского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:             Юхман Л.С.