Решение от 08.05.2024 по делу № 33-4382/2024 от 08.04.2024

Судья Ерновская Н.В.

Дело № 33-4382/2024

(2-5/2024)

25RS0015-01-2023-000099-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 мая 2024 года                     город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шароглазовой О.Н.,

судей Чернянской Е.И., Ярошевой Н.А.,

при секретаре Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарабарина Игоря Николаевича к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о признании второго открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления зданием муниципального общежития и договора управления зданием муниципального имущества, недействительными

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Приоритет» (впоследствии ООО «Даль ЖК» в связи с переименованием),

по апелляционной жалобе третьего лица ООО «Даль ЖК»

на решение Дальнегорского районного суда приморского края от 09.01.2024, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Чернянской Е.И.,

У С Т А Н О В И Л А :

Тарабарин И.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что договор управления зданием муниципального общежития № 70-д/юр, заключенный между администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края и ООО «Приоритет» 23.05.2022, является незаконным, так как второй открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления зданием муниципального общежития по адресу <адрес> был проведен в нарушение ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» и Правил к нему, а именно отсутствовало надлежащее уведомление собственников помещений МКД (в том числе истца), что лишило их возможности участия в определении способа управления домом; кроме того, необоснованно уменьшен предусмотренный законом срок до двух дней для предоставления заявок на участие в конкурсе с момента публикации объявления.

Истец просит суд признать недействительным конкурс по отбору управляющей организации для управления зданием муниципального общежития по адресу <адрес>, проведенный администрацией Дальнегорского городского округа 13.05.2022 в 16.00 час.; признать недействительным договор от 23.05.2022 № 70-д/юр по обслуживанию муниципального общежития по адресу <адрес> <адрес>, заключенный по итогам открытого конкурса между администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края и ООО «Приоритет».

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены; признаны недействительными торги, проведенные 13.05.2022 администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>; признан недействительным договор № 70-д/юр от 23.05.2022 управления зданием муниципального имущества, заключенный администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края с обществом с ограниченной ответственностью «Приоритет» (впоследствии ООО «ДальЖК» в связи с переименованием); с администрации Дальнегорского городского округа в пользу Тарабарина И.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

С решением не согласилось ООО «ДальЖК», представителем подана апелляционная жалоба с просьбой отменить судебный акт, принять новое решение об отказе в иске. Считает, что истец не является лицом, обладающим правом на оспаривание торгов, поскольку является физическим лицом, не имеющим лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, его имущественные права и интересы не затронуты.

В возражениях на апелляционную жалобу Тарабарин И.Н. считает, что нет оснований для отмены решения, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции извещенные надлежащим образом стороны, третье лицо, их представители не явился, судебная коллегия с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Дальнегорского городского округа от 13.04.2022 № 440-па «О проведении открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления зданием муниципального общежития» объявлен открытый конкурс по отбору управляющих организации для управления зданием муниципального общежития по адресу: <адрес> <адрес>.

Информация о проведении конкурса была размещена на сайте www.torgi.gov.ru и опубликована в Дальнегорской общественно-политической газете «Трудовое слово» от ДД.ММ.ГГГГ № (12660), в которой было указано, что заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме, утвержденной конкурсной документацией; прием заявок осуществляется в рабочие дни с 09.00 до 17.00 местного времени в отделе жизнеобеспечения ДГО по адресу: <адрес> <адрес> каб. №; прием заявок заканчивается 13 мая 2022 года в 13.00 час.

Наличие публикации объявления о проведении конкурса на сайте torgi.gov.ru, а также уведомления собственников помещений в МКД, расположенного по адресу: <адрес>, иным образом не нашло подтверждения.

Единственным претендентом на участие во втором открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления общим имуществом здания муниципального общежития, находящегося по адресу: <адрес>, был ООО «Приоритет», которое и стало победителем второго открытого конкурса, проведенного 13.05.2022 года.

23.05.2022, по результатам проведенного открытого конкурса, между администрацией Дальнегорского городского округа и ООО «Приоритет» (впоследствии ООО «ДальЖК» в связи с переименованием) был заключен договор №-д/юр на обслуживание муниципального общежития, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.08.2023 по делу № № оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023, по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю результаты второго конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, оформленные протоколом от 13.05.2022 года, и договор № 70-д/юр от 23.05.2022 управления зданием муниципального имущества, заключенный администрацией Дальнегорского городского округа с обществом с ограниченной ответственностью «Приоритет» (впоследствии ООО «ДальЖК» в связи с переименованием) признаны недействительными.

Кроме того, решением Арбитражного суда Приморского края от 28.09.2023 года по делу № А51-1514/2023 удовлетворены исковые требования ООО «Сервис» к администрации Дальнегорского городского округа о признании открытого конкурса недействительным. Результаты второго конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, оформленные протоколом от 13.05.2022, и договор № 70-д/юр от 23.05.2022 управления зданием муниципального имущества, заключенный администрацией Дальнегорского городского округа с обществом с ограниченной ответственностью «Приоритет» (впоследствии ООО «ДальЖК» в связи с переименованием), признаны недействительными.

Указанными решениями Арбитражного суда Приморского края установлено, что конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами администрацией Дальнегорского городского округа проведен неправомерно, при отсутствии надлежащего уведомления.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.61 ГПК РФ, ст.449, 166, 167 ГК, 163 ЖК, Постановления Пленума Верховного суда от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 21.12.2018) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" пришел к выводу о том, что не опубликование администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края информации о проведении конкурса на официальном сайте www.torgi.gov.ru и не извещение собственников жилых помещений МКД о дате проведения конкурса является нарушением процедуры организации конкурса, что в свою очередь является основанием для признания недействительными результатов конкурса и признания недействительным договора № 70-д/юр от 23.05.2022 управления зданием муниципального имущества, заключенного администрацией Дальнегорского городского округа с обществом с ограниченной ответственностью «Приоритет», заключенного на основании указанных результатов конкурса.

Проверяя законность и обоснованность выводов суда первой инстанции по доводу апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на оспаривание результатов торгов и заключенного договора суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

С иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов (пункт 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В силу ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Договор на управление домом заключается на основании результатов конкурса. Истец как собственник помещения в доме, на управление которым организовывался конкурс, заинтересован в выборе наиболее подходящей компании. Вместе с тем, отсутствие уведомление о проведении такого конкурса не позволяет принять в нём участие максимально большого числа участников. Следовательно, истец заинтересован в проведении конкурса с соблюдением закона и, соответственно, в заключении договора на основании результатов конкурса с управляющей организацией.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09.01.2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.05.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 

░░░░░