Решение по делу № 12-1012/2020 от 30.11.2020

Судья Ваганова К.Б.

Дело № 7-2133/2020 / 12-1012/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев 28 декабря 2020 г. в судебном заседании в г. Перми с использованием видео-конференц связи жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" Мелентьевой Марии Андреевны на постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края от 6 ноября 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд",

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 6 ноября 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее по тексту - ООО "Элемент-Трейд") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд с учетом дополнений к ней, защитник привлекаемого юридического лица Мелентьева М.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу или изменении постановления в части назначения административного наказания, назначив привлекаемому административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера. Указывает, что порядок осмотра помещений общества нарушен, понятые при видеозаписи отсутствовали, фото-видеоматериалы являются недопустимым доказательством, поскольку из них невозможно достоверно установить место и время совершения административного правонарушения, поскольку не имеется никакой привязки к месту совершения административного правонарушения, на видеозаписи не оглашается адрес объекта, на котором производится осмотр, не видно, кто участвовал при проведении осмотра со стороны ООО "Элемент-Трейд", видеозапись прерывистая, не зафиксировано само событие административного правонарушения. Полагает, что протокол об административном правонарушении также является недопустимым доказательством, поскольку не соответствует требованиям КоАП РФ. Утверждает, что ряд нарушений не указаны, ни в протоколе осмотра, ни в акте, а именно: не проводится измерение температуры тела (не проводится опрос о самочувствии с занесением информации в журнал), не обеспечено использование запаса перчаток, поддающихся дезинфекции, работникам не выданы для использования резиновые перчатки. Работники работают в тканевых перчатках (грузчик, директор, продавец на сортировке и отбраковке товара), не проводится уборка с применением дезинфицирующих средств (указаны конкретные даты, за которые не был предоставлен журнал), не по всему торговому залу нанесена разметка через 1,5 м., не исключена возможность самостоятельно проводить навеску фруктов, овощей, конфет, в связи с чем вышеуказанные нарушения должны быть исключены из протокола об административном правонарушении. Кроме того, указывает, что в магазине имеется запас масок и перчаток, антисептики и дезинфицирующие растворы. Просит обратить внимание, что магазин выбрал способ проветривания помещений, а не установку бактерицидных приборов. Утверждает, что на сегодняшний день все нарушения устранены.

При рассмотрении жалобы в краевом суде, законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Защитник Мелентьева М.А. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы с учетом дополнений.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Мелентьеву М.А, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании части 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 715 от 1 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 г. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Элемент-Трейд" допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

11 сентября 2020 г. в период времени с 11.30 до 11.32 час. не обеспечено выполнение санитарно-эпидемиологический мероприятий при осуществлении деятельности (реализация продуктов питания) в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, не обеспечен контроль за применением средств индивидуальной защиты средств защиты рук – перчаток в нарушение пунктов 6, 6.1 Постановления Главного санитарного врача Пермского края № 3 от 3 февраля 2020 г., пунктов 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 65 от 16 декабря 2013 г., пункта 7.2 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций резней", статьей 8, 10, 11, 29, 50, 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., пункта 7 Приложения 1 MP 3.1/3.5.0172/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 11 апреля 2020 г., пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 г. (далее по тексту - СП 3.1.3597-20), пункта 2.3 MP 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 июня 2020 г. (далее по тексту - МР 3.1/2.3.5.0191-20).

25 сентября 2020 г. в период времени с 11.00 до 11.30 час. не организован ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами в отношении всех работников (а также сбор сведений от работников о со­стоянии здоровья работников на предмет наличия (отсутствия) признаков простудного заболевания с внесением записей журнал в нарушение пункта 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20; пункта 13.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г.; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работников общества - применение средств защиты органов дыхания и рук (медицинские маски, перчатки, антисептики разрешенные в установленном порядке), медицинские маски не выдаются персоналу - используют личные средства индивидуальной защиты, отсутствуют антисептики на кассе, работники работают в перчатках из ткани, при этом перчатки не обрабатываются антисептиками после контактов с людьми и предметами (товары, торговое оборудование), в нарушение пункта 2.2 МР 3.1/2.3.5.0191-20; не организованы места для обработки рук кожными антисептиками либо дезинфицирующими салфетками не реже чем один раз в 2 часа на каждой кассе торгового зала для соблюдения обязательных требований пунктов 12.3, 10.7, 14.2 СП 2.3.61066-01. 2.3.5 Предприятия торговли, Приложение 2 к MP 3.1/3.5.0172/1- 20, представленный антисептик (Кристалл) не отвечает требованиям концентрации спирта - менее указанного значения (68 %); не обеспечено использование запаса перчаток, поддающихся дезинфекции, и кожных антисептиков для их обработки, то есть работникам не выданы для использования резиновые или перчатки из полимерных материалов (включая перчатки медицинские диагностические, перчатки хозяйственные резиновые или из полиэтилена) в нарушение Приложения 1 к MP 3.1/3.5.0172/1-20. Торговый объект и работники не обеспечены запасом медицинских масок, отвечающих требованиям ГОСТ Р 58396-2019 для их применения; не организован централизованный сбор использованных медицинских масок в отдельные пакеты и контейнеры для сбора и их последующей утилизации, в нарушение пункта 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20; не организовано проведение дезинфекции объекта торговли (поверхностей ручек покупательских корзин, телег, дверей, выключателей, поручней, инвентаря с применением дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке в нарушение пунктов 12.3, 10.7, 14.2 СП 2.3.61066-01. 2.3.5 Предприятия торговли: согласно журнала учета отсутствовали записи за 26 апреля 2020 г., 1-6, 9-11, 15-17 мая 2020 г., 20-21, 29-31 мая 2020 г., 4-7, 12-15, 26-27 июня 2020 г., 4-6, 18, 19, 25-26 июля 2020, 11 августа 2020 г. и за сентябрь 2020 г., работника обеспечивающего уборку помещений - технического персонала Лукошнюс Л.Р. на смене не было, в нарушение пункта 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20; не обеспечено применение устройств для обеззараживания воздуха в помещениях магазина, складских и вспомогательных помещениях, возможность проветривания помещений торгового зала отсутствует (нет форточек), помещение расположено в цоколе торгового центра, в нарушение пунктов 2.8, 2.9 МР 3.1/2.3.5.0191-20; не обеспечено соблюдение социального дистанцирования, не все помещения торгового зала размечены разметкой, допущено скопление людей на кассе без масок - отпуск продукции на расстоянии менее 1,5 - 2,0 метра, в нарушение пункта 12.6 Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20 августа 2020 г. "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, подпункта "в" пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; не исключена возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания в нарушение пункта 3.2 МР 3.1/2.3.5.0191-20

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 06 октября 2020 г. специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО "Элемент-Трейд" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Элемент-Трейд" вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана судьей районного суда при рассмотрении дела.

Судья районного суда, оценив добытые доказательства в их совокупности в соответствии со статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии вины ООО "Элемент-Трейд" в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Несмотря на доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица ООО "Элемент-Трейд" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судьей районного суда установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Элемент-Трейд" имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению выданного привлекаемому предписания.

Доказательств принятия ООО "Элемент-Трейд" всех зависящих мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Судья краевого суда не находит оснований полагать об отсутствии вины привлекаемого.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения привлекаемым санитарно-эпидемиологических требований не представлено.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

На основании статьи 26.7 КоАП РФ документы являются доказательствами, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу. При этом документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и иной форме. К ним относятся материалы фото и киносъемки, звуко и видеозаписи, информационных баз и иные носители информации.

Представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах произошедшего, соответствует признакам относимости и допустимости, а потому обоснованно положены в основу вывода судьи о виновности юридического лица.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении № 2473 от 6 октября 2020 г. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными, относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Элемент-Трейд" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Между тем, доводы жалобы о том, что ряд нарушений не указаны, ни в протоколе осмотра, ни в акте, заслуживают внимания.

Как следует из протокола об административном правонарушении ООО "Элемент-Трейд" вменялись нарушения в части не организации ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с применением аппаратов для изменения температуры с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами в отношении всех работников (а также свор сведений от работников о состоянии здоровья работников на предмет наличия (отсутствия) признаков простудного заболевания с внесением записей в журнал.

Однако, как установлено из акта выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 25 сентября 2020 г. и протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 сентября 2020 г. привлекаемым юридическим лицом проводится организация ежедневного перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника, проводится термометрия не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Таким образом, вышеуказанное нарушение подлежит исключению из постановления судьи районного суда.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности постановления судьи районного суда, влекущих его безусловную отмену с учетом доказанности наличия иных вменяемых нарушений.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Элемент-Трейд" состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы хранение использованных средств индивидуальной защиты предусмотрено статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. отходы потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона№ 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

В связи с чем довод о хранении использованных масок в педальных бачках не свидетельствует об исполнении отдельных требований, указанных выше.

Ссылка в жалобе о применении антисептика "Кристал" в помещениях, отклоняется, поскольку он не применялся, о чем свидетельствует материалы дела в частности видеозапись. Кроме того по своему химическому свойству антисептик "Кристал" не отвечает принципу борьбы с распространением специфической инфекции.

Доводы жалобы о том, что магазин выбрал способ проветривания помещений, а не установку бактерицидных приборов, являются несостоятельными, поскольку как усматривается из материалов дела условия для проветривания торгового зала отсутствуют (нет форточек), условия дезинфекции неудовлетворительные, не установленной кратностью, не эффективны, в связи с чем не могут заменить оборудования для уничтожения микробов.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 июня 2020 г. утверждены методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

На основании пункта 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Также, в соответствии с пунктом 6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Доводы жалобы об устранении выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения и не являются основанием для отмены постановления судьи районного суда.

Устранение нарушений после их выявления не освобождает привлекаемого от ответственности за указанные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.

Доводы жалобы относительно оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем оснований для применения положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае не усматривается, поскольку доказательств избыточности мер административного воздействия наличия совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Административное наказание назначено ООО "Элемент-Трейд" по правилам, установленным статьей 4.1 КоАП РФ, является минимальным в пределах санкции. Избранная в отношении привлекаемого мера административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного ООО "Элемент-Трейд" административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Ссылка защитника на нарушения порядка проведения проверки не могут быть приняты во внимание.

Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа были выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях привлекаемого лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, в данном случае поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица послужило непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом административного правонарушения.

На момент выявления административного правонарушения взаимодействия административного органа и юридического лица не требовалось.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы защитника о нарушении порядка проведения проверки не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в рассматриваемом случае проверка (плановая, внеплановая) не проводилась, признаки административного правонарушения выявлены не в ходе проверки, проводимой в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Ссылки защитника на большие финансовые вложения для исполнения требований санитарного законодательства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, вмененного юридическому лицу.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в жалобе и дополнениях к ней не приведено, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ООО "Элемент-Трейд", допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края от 6 ноября 2020 г. оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" Мелентьевой Марии Андреевны – без удовлетворения.

Судья: подпись.