Решение по делу № 77-1250/2024 от 14.10.2024

    Судья В.Е. Кузина                                          УИД 16RS0045-01-2024-005170-71

                                                                                                    Дело № 12-1016/2024

                                                                                                    Дело № 77-1250/2024

решение

    20 ноября 2024 года                                                                              город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Кокоревым, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства А.А. Байкова на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 26 сентября 2024 года, вынесенное в отношении Юлии Евгеньевны Шихановой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 30 июля 2024 года Ю.Е. Шиханова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 26 сентября 2024 года указанное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу в отношении Ю.Е. Шихановой прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан А.А. Байков, не соглашаясь с выводами судьи районного суда, просит вынесенное в отношении Ю.Е. Шихановой судебное решение отменить, постановление коллегиального органа оставить в силе.

В отзыве на жалобу Ю.Е. Шиханова, указывая на законность и обоснованность прекращения производства по делу, просит решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу А.А. Байкова - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя и отзыв на неё, выслушав доводы Ю.Е. Шихановой, прихожу к мнению, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.

Примечанием к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение противоправных деяний, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением безопасности граждан или функционированием объектов жизнеобеспечения населения, выполнение оборонных мероприятий (в том числе мероприятий по гражданской обороне и мобилизации), обеспечение обороноспособности и безопасности государства, охрану общественного порядка и общественной безопасности, спасение граждан, устранение угрозы их жизни или здоровью.

Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 174.22 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 (далее по тексту – Правила благоустройства), на озелененных территориях не допускается размещать транспортные средства, в том числе разукомплектованные (неисправные), на озелененных территориях лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов и жилых кварталов вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Материалами дела установлено, что коллегиальным органом в отношении Ю.Е. Шихановой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Согласно указанному постановлению в 06 часов 06 минут 5 июля      2024 года вблизи дома № 35 по улице Челюскина города Казани водитель автомобиля «Хёндай» государственный регистрационный знак ...., собственником которого является Ю.Е. Шиханова, осуществил парковку на озелененной территории.

Привлекая Ю.Е. Шиханову к административной ответственности, коллегиальный орган исходил из доказанности факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, на основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств.

Отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

С данными выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку фотоматериал, прикрепленный к постановлению коллегиального органа, не позволяет судить о том, что участок местности, на котором расположен автомобиль Ю.Е. Шихановой, отвечает сформулированным законодателем критериям озелененной территории либо обозначен в таком качестве с помощью специальных информационно-маркировочных средств, табличек, знаков.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Ю.Е. Шихановой, имело место 5 июля 2024 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк 2 сентября        2024 года.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства А.А. Байкова не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от     26 сентября 2024 года, вынесенное в отношении Юлии Евгеньевны Шихановой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства А.А. Байкова - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья