Решение по делу № 2-8/2017 (2-785/2016;) от 02.11.2016

№ 2-8/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года с. Чоя

Мотивированный текст решения изготовлен 23 марта 2017 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Машковой Э.П.,

при секретаре Мироновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению прокурора Чойского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 к МОУ «Паспаульская СОШ» и Отделу образования администрации Муниципального образования «<адрес>» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 с учетом уточненных требований обратился в суд к МОУ "Паспаульская СОШ" и Отделу образования администрации Муниципального образования «<адрес>» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в сфере оплаты труда по заявлению ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 по факту установления заработной платы без учета районного коэффициента ниже минимального размера оплаты труда, что является незаконным.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в деятельности МОУ «Паспаульская СОШ» выявлены существенные нарушения трудового законодательства, а именно согласно трудовым договорам:

Согласно трудовым договорам и дополнительным соглашениям:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 работает в МОУ «Паспаульская СОШ» в должности завхоза на одной ставке;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 работает в МОУ «Паспаульская СОШ» в должности повара на одной ставке;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 работает в МОУ «Паспаульская СОШ» в должности повара на одной ставке;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6 работает в МОУ «Паспаульская СОШ» в должности рабочего на одной ставке;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 работает в МОУ «Паспаульская СОШ» в должности секретаря на одной ставке и специалиста по охране труда на одной ставке.

В связи с изложенным, прокурор просит суд установить истцам заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Отдел образования администрации Муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мечушев А.А. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом.

Руководствуясь ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель отдела образования администрации Муниципального образования «<адрес>» Федорова Л.Ф., директор МОУ «Паспаульская СОШ» Байер О.Н. и представитель МОУ «Паспаульская СОШ» Бобровских С.В. в судебном заседании требования прокурора не признали.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работает в МОУ "Паспаульская СОШ" в должности заместителя по хозяйственной части одной ставке. Из расчетного листка за октябрь 2016 года следует, что ФИО2 начислена заработная плата в размере 8 685, 60 руб., состоящая из оклада и районного коэффициента 40%, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО4 работает в МОУ "Паспаульская СОШ" в должности повара на одной ставке, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Из расчетного листка за ноябрь 2016 года следует, что ФИО4 начислена заработная плата в размере 8 685,60 руб., состоящая из оклада и районного коэффициента 40%.

ФИО3 работает в МОУ "Паспаульская СОШ" в должности повара на одной ставке, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Из расчетного листка за ноябрь 2016 года следует, что ФИО3 начислена заработная плата в размере 8 685,60 руб., состоящая из оклада и районного коэффициента 40%.

ФИО6 работает в МОУ "Паспаульская СОШ" в должности рабочего на одной ставке, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Из расчетного листка за март 2016 года следует, что ФИО6 начислена заработная плата в размере 8 685,60 руб., состоящая из оклада и районного коэффициента 40%.

ФИО5 работает в МОУ "Паспаульская СОШ" в должности секретарь – машинистка на одной ставке, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Из расчетного листка за ноябрь 2016 года следует, что ФИО5 начислена заработная плата в размере 13 027,60 руб., состоящая из оклада, доплаты за совмещение и районного коэффициента 40%.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-Ф3). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-Ф3).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из ст. 129 ТК РФ исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ.

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-Ф3) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (ч.ч. 3, 4, 5).

Согласно названной статье ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей.

При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании ст. 1 Федерального закона от 02.06.20 16 N 164-Ф3 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-Ф3 "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7 500 рублей в месяц.

Как видно из материалов дела, установленные размеры окладов по занимаемым истцами должностям в 2016 году были меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с учетом установленных истцам окладов, а также начисленных надбавок, районного коэффициента размер выплачиваемой данным работникам ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда, а именно ФИО5 в ноябре 2016 г. начислена заработная плата в размере 13 027,60 руб., ФИО3 в ноябре 2016 года начислена заработная плата 8 685,60 руб., ФИО4 в ноябре 2016 года начислена заработная плата 8 685,60 руб., ФИО2 в октябре 2016 года начислена заработная плата 8 685,60 руб., ФИО6 в марте 2016 года начислена заработная плата 8 685,60 руб. Данный факт подтверждается расчетными листками истцов за 2016, январь, февраль 2017 года.

Следовательно, размер выплачиваемой истцам работодателем ежемесячной заработной платы с учетом оклада по должности, повышающего коэффициента за выслугу, персонального коэффициента, районного коэффициента, согласно материалам дела, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 133 ТК РФ.

Кроме того судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцам были вручены уведомления об изменении условий трудовых договоров, а ДД.ММ.ГГГГ между истцами и МОУ «Паспаульская СОШ» подписаны дополнительные соглашения в которых установлен размер оплаты труда, который с учетом районного коэффициента и иных выплат составляет не ниже минимального размера оплаты труда – 7500 рублей.

Согласно акту об отказе работников от подписания уведомления об изменении условий трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ работники ФИО3, ФИО6 ФИО4 отказались от ознакомления с уведомлением об изменении условий трудовых договоров, однако согласно расчетными листками истцов за январь, февраль 2017 года продолжают работать, из чего следует, что указанные истцы согласились с изменениями условий трудового договора.

Довод прокурора о том, что размер выплачиваемой, а не начисленной заработной платы должен составлять не ниже минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 4 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Исходя из смысла указанной нормы, доходами работника признается именно начисленная сумма, с которой рассчитываются налоги.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Однако трудовым законодательством (ст. 133.1 ТК РФ) предусмотрено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В силу ст. 133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Данный вывод содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации № 72-КГ16-4 от 08.08.2016 г., № 51-КГ1-10 от 19.09.2016 г. и в апелляционном определением Верховного Суда Республики Алтай № 33-44 от 18.01.2017 г. по аналогичным гражданским делам приняты решения, где установлено, что положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на ответчиков установить заработную плату истцам в размере не ниже минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 к МОУ «Паспаульская СОШ» и Отделу образования администрации Муниципального образования «<адрес>» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья Э.П. Машкова