Решение по делу № 2-681/2021 от 08.10.2021

Резолютивная часть

       оглашена 16.12.2021

Мотивированное решение

       изготовлено 21.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород

Московская область                               16 декабря 2021 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи                Фоменковой О.А.,

с участием помощника Одинцовского городского прокурора Кирьяновой А.С.,

при секретаре                         Кирилловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому городскому округу и городскому округу Краснознаменск к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, списании начислений по задолженности за жилищно-коммунальные услуги,

у с т а н о в и л:

Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому городскому округу и городскому округу Краснознаменск обратилось в суд с иском к ФИО1, заявив о признании ответчика утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, а также списании начислений по задолженности за жилищно-коммунальные услуги по указанному адресу. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО4, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО6, Дата обезличена года рождения. Решением Звенигородского городского суда Московской области от 24.07.2015, вступившим в законную силу 28.08.2015, ФИО1 лишена родительских прав в отношении детей. В указанном муниципальном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетние дети – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, а также ФИО1 (мать) и ее брат ФИО7, Дата обезличена года рождения. За несовершеннолетними закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время несовершеннолетние по указанному адресу не проживают и находятся на воспитании в приемных семьях. По полученной в процессе проведения актов обследования сохранности жилого помещения информации, ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает длительное время, с момента установления опеки и до настоящего времени алименты не выплачивает, ее фактическое место проживания неизвестно, связь с родственниками не поддерживает, попыток вселиться в квартиру ответчик не совершал. Учитывая добровольную смену места жительства ФИО1 на другое, ее длительное (более 4 лет) непроживание на вышеуказанной жилой площади, фактический односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, отказ от уплаты коммунальных услуг, истец в защиту прав несовершеннолетних просит признать ФИО1 утратившей права пользования спорным жилым помещением. Также в интересах несовершеннолетних детей орган опеки заявил о списании задолженности по техническому обслуживанию и коммунальным услугам по спорному жилому помещению, в общей сумме 1 359 645,78 руб., указав, что ввиду неправомерных действий ответчика по достижении детьми совершеннолетия, последние примут на себя обязательства по выплате долга, который накопила их мать, лишенная родительских прав, как наниматель жилой площади.

В судебное заседание обеспечена явка представителя истца по доверенности ФИО8, исковые требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о разбирательстве дела уведомлена по адресу регистрации, направленные судебные извещения не востребованы адресатом и возвращены в адрес суда, иными сведениями о месте нахождения ответчика суд не располагает. Находя возможным применение в таком случае положений ст. 165.1 ГК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении ответчика о разбирательстве дела и рассмотрении по существу в отсутствие явки ответчика, не представившего сведений об уважительности причин неявки.

Третьи лица:

- попечитель (опекун) ФИО10 о слушании дела извещена надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, заявление на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом удовлетворено;

- приемные родители - ФИО11, ФИО12 о слушании дела извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, заявление на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом удовлетворено;

- администрация Одинцовского городского округа Московской области, Отдел по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу, Территориальное управление МосОблЕИРЦ «Звенигород» – извещены надлежащим образом, в судебное заседание явка не обеспечена, сведений о причинах неявки суду не предоставлено, письменных пояснений не поступало.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статьи 167 ГПК РФ.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, находившего исковые требования законными и обоснованными, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 51-52), по адресу жилого помещения зарегистрированы: ФИО1, Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена, ФИО7, Дата обезличена года рождения, а также несовершеннолетние дети ФИО1 - ФИО4, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО7, Дата обезличена года рождения.

Из доводов истца следует, что более четырех лет фактическое место проживания ФИО1 не установлено, органу опеки неизвестно, связь с родственниками ФИО1 не поддерживает, жилое помещение непригодно для проживания, системы жизнеобеспечения в квартире отключены за неуплату коммунальных услуг.

Разрешая поддержанные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

С учетом того, что спорное жилое помещение относится к социальному жилищному фонду, правоотношения по его использованию регулируются следующими нормами:

- в соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения;

- согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи;

- в силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исходя из конечной цели обращения истца с иском в суд, в ходе судебного разбирательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ судом исследованы обстоятельства утраты права пользования жилым помещением заявленным ответчиком.

Судом достоверно установлено, что ответчик ФИО1, Дата обезличена года рождения, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 2001 года, отсутствие ответчика в спорном жилом помещении в период не позднее 2017 года и по настоящее время носит добровольный характер и обстоятельств, свидетельствующих о наличии интереса ответчика в сохранении прав на жилое помещение, препятствий в пользовании не установлено, с учетом того, что ответчик имел возможность реализовать свои жилищные права в отношении спорной квартиры и обязан был исполнять бремя, проистекающее из договора социального найма.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает.

Обстоятельств, которые можно было бы расценить как препятствие для проживания ответчика в спорном жилом помещении, не установлено.

В указанной связи суд приходит к выводу о том, что непроживание ответчика в спорной квартире не носит временного характера.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в иное место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, суд находит, что ФИО1 в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма, следовательно, иск о признании её утратившей право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Следовательно, исковые требования в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению частично, в связи с признанием ответчика утратившим права пользования спорной жилой площадью, он подлежит снятию с регистрационного учёта по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда.

Разрешая требования в части снятия задолженности по начислениям за жилищно-коммунальные расходы, учитывая, что законодательно данные правоотношения в настоящее время не урегулированы таким образом, суд исходит из следующего.

Согласно предоставленной копии финансово-лицевого счета от Дата обезличена, задолженность за жилищно-коммунальные услуги по вышеуказанному адресу составляет 1 359 645,78 руб. /последняя оплата была произведена 09.06.2017/.

Просроченная задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги может быть взыскана кредитором в судебном порядке (ч. 15 ст. 155 ЖК РФ; п. 1 ст. 11 ГК РФ; ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Также задолженность по оплате коммунальных услуг может быть списана в случае признания гражданина банкротом, а также по инициативе организации-кредитора, например, в случае истечения срока исковой давности, о применении которого заявлено должником в ходе искового производства в суде.

Задолженность, по которой истек срок исковой давности, а также другие долги, нереальные для взыскания, могут быть списаны управляющей организацией или иным лицом, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя организации (п. 77 Положения, утв. Приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н).

Из изложенного следует, что управляющая компания имеет право обратиться в суд с самостоятельными требованиями к ФИО1 об оплате долга за жилищно-коммунальные услуги либо заявить о признании ее банкротом, что повлечет те правовые последствия, которые, действуя в интересах несовершеннолетних детей, преследует уполномоченный орган.

Однако правового механизма, предоставляющего уполномоченному органу до обращения управляющей компании с требованиями к должнику, право заявить о списании задолженности, не имеется, соответственно требования истца в указанной части следует оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому городскому округу и городскому округу Краснознаменск к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, списании начислений по задолженности за жилищно-коммунальные услуги - удовлетворить частично.

ФИО1, Дата обезличена года рождения, - признать утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда в указанной части является основанием для снятия ФИО1, Дата обезличена года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Исковые требования Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому городскому округу и городскому округу Краснознаменск к ФИО1 о списании начислений по задолженности за жилищно-коммунальные услуги - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья                                            О.А. Фоменкова