Решение по делу № 33а-6604/2019 от 29.04.2019

Судья: Горбачева Е.Н. № 33а - 6604/2019

3.023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2019 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.

судей Авходиевой Ф.Г., Сидоренко Е.А.

при секретаре Сосновской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело административному исковому заявлению Федотова Романа Андреевича к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия)

по апелляционной жалобе Федотова Р.А.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 января 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Федотова Романа Андреевича к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обжаловании действий (бездействия) - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федотов Р.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия).

Требования мотивированы тем, что пунктом 54 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусмотрено, что в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными работниками ИУ изымается корреспонденция для отправления. Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Единственный почтовый ящик в ИК-5 находится в локальном секторе столовой ИК-5. С 14 апреля 2018 года по 23 апреля 2018 года, а также с 1 мая 2018 года по 8 мая 2018 года почтовый ящик был доверху заполнен письмами осужденных, корреспонденция сотрудниками колонии не изымалась для отправки, что повлекло препятствие в поддержании социальных связей посредством почтовой переписки. В связи с этим истец потерял социально-полезные связи с дальними родственниками, проживающими в Иркутской области.

Просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю выразившиеся в несвоевременном направлении почтовой корреспонденции осужденных (п.3,54 ПВР ИУ).

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Федотов Р.А. просит решение отменить, указывая на неверную оценку судом установленных по делу обстоятельств, нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе под расписку и заказными письмами с уведомлением о вручении (л.д. 57-60); административный истец был уведомлен по месту жительства после истечения срока отбывания им наказания; в связи с чем неявка административного истца в судебное заседание не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав объяснения представителя ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Сердюк А.С. (доверенность от 03 декабря 2018года, диплом №№), согласившейся с решением, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Согласно п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пунктом 58 Правил предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В силу п. 3 указанных Правил правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, по приговору суда Федотов Р.А. отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании приказов №69-ск, №92-ск врио начальника Сухорукова А.И. и начальника ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Еремина А.Н. «О распределении и переводе осужденных ИК-5 ОИК-36 в отряды» от 03 и 23 апреля 2018 года, соответственно, Федотов Р.А. с апреля 2018 года переведен из отряда № в отряд №.

Согласно справке заместителя начальника ООО ИК-5 Спирина П.М. от 25 сентября 2018 года в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2006 года №264-дсп корреспонденция осужденных из почтовых ящиков изымается цензором ежедневно за исключением выходных и праздничных дней.

Приказом врио начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Попкова А.А. от 22 февраля 2018 года №117ахв «Об организации цензуры корреспонденции лиц содержащихся в ОИК-36» обязанность по проверке корреспонденции лиц, содержащихся в исправительной колонии №5 ОИК-36 (по причине отсутствия цензора в штатном расписании) возложена на инспектора оперативной группы ЛИУ-35 ОИК-36 Ильюхину А.В., которая с 09 по 28 апреля 2018 года находилась в учебном отпуске. В период отсутствия Ильюхиной А.В. обязанности инспектора по проверке корреспонденции были возложены на Чанчикову В.Е. оперуполномоченного ИК-5 ОИК-36.

Согласно базе данных ПТК АКУС в мае 2018 года на имя осужденного Федотова Р.А. поступило 1 письмо, направлено 2 письма. Все письма направляются не позднее 3-х дневного срока после поступления в оперативный отдел.

Как следует из учетно-адресной карточки Федотова Р.А., исходящая корреспонденция направлялась им в декабре 2017 года, 27 февраля 2018 года - в ИК-22, 21 мая 2018 года – в г.Ужур, 24 мая 2018 года, 10 августа 2018 года – в ИК-22.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами материального права, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, принимая во внимание показания свидетелей Ильюхиной А.В., Чанчикова В.Е., Намазовой А.Ф., пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

При этом суд верно исходил из того, что вопреки доводам истца, изложенным в административном исковом заявлении, нарушений установленного порядка осуществления переписки со стороны административного ответчика не установлено; кроме того, осужденным Федотовым Р.А. исходящая почтовая корреспонденция в период с 14 апреля 2018 года по 23 апреля 2018 года и с 1 мая 2018 года по 8 мая 2018 года, не направлялась, переписку с родственниками, проживающими в Иркутской области, он в спорный период не осуществлял, в связи с чем его права не могут быть признаны нарушенными.

Доводы апелляционной жалобы об отказе в удовлетворении ходатайств заявителя о вызове свидетелей, истребовании дополнительных доказательств, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотова Р.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: