Решение по делу № 2-2441/2016 от 01.02.2016

Дело № 2-2441/2016 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2016 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Т в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Е» Федерального дорожного агентства об установлении на участке автомобильной дороги стационарного электрического освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Т обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Е» Федерального дорожного агентства об установлении на участке автомобильной дороги проходящей по населенному пункту с. Балгазын от 903+340 км по 905+920 км справа и слева автодороги М-54 «Енисей» стационарного электрического освещения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обосновании иска указано, что прокуратурой Т проведена проверка, установлено, что ФКУ «Е» Федерального дорожного агентства» в нарушение законодательства ненадлежащим образом исполняется обязанность по организации наружного освещения на участке автомобильной дороги М-54 «Енисей» от 904+340 км. по 905+920 км.(Тандинский район). Указанные нарушения выражаются в следующем: согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги от 14 сентября 2015 года проведенной государственным инспектором ОДИ ОН УГИБДД МВД по РТ АЭС в присутствии ведущего инженера ОЭСиД ФКУ УПРДОР «Е» ОМД, директора ООО «Дороги Тувы» ССС установлено: от 904+340км по 905+920 км.справа и слева автодороги М-54 «Енисей» (Тандинский район) отсутствует стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги проходящей по населенному пункту с.Балгазын в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

За данное нарушение собственник автомобильной дороги ФКУ УПРДОР «Е» привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ. Однако до настоящего времени указанное нарушение ФКУ УПРДОР «Е» не устранил, что подтверждается Актами выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги от 14.09.2015г. и 20.01.2016г., тем самым не обеспечивается безопасность дорожного движения.

Просит обязать Федеральное казенное учреждение «Е» Федерального дорожного агентства» устранить допущенные нарушения требований путем организации установления стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги проходящей по населенному пункту с.Балгазын Тандинского района РТ от 904+340 км и 905+920км. справа и слева автодороги М-54 «Енисей» Тандинского района в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 17 марта 2016 года в качестве третьего лица привлечено ООО «Дороги Тувы».

В судебном заседании помощник прокурора А поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ УПРДОР «Е» ТАА, действующий по доверенности, не согласился с иском, также просил учесть что требуется длительный срок на выполнения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД РФ по г.Кызылу в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель третьего лица ООО «Дороги Тувы», в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

П. 2 ст.6 Федерального закона №257 Федерального закона от 08.11.2007г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с подп. 5 и 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), пункт 4.6.1.1 которого устанавливает, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Распоряжением от 05 ноября 2002 года № ИС-994-р «О создании государственного учреждения «Е» Министерства транспорта Российской Федерации, с 1 января 2003 года создано государственное учреждение «Е» Министерства транспорта РФ с местом нахождения в г.Кызыл, функции по управлению федеральной автомобильной дорогой М-54 «Енисей» (км 446-км 1068), общей протяженностью 662 км.

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Государственного учреждения «Е» Министерства транспорта Российской Федерации» с 11 декабря 2002 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 (ред. от 28.04.2015) "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" утвержден перечень учетных номеров автомобильных дорог и их наименования, которые могут применяться до 31 декабря 2017 г. включительно

Ответчиком представлено Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2015 года №975 «О внесении изменения в некоторые акты Правительства РФ», данное постановление не вступило в силу, срок вступления в силу данного документа перенесен на 1 января 2017 года. В связи с чем, передача в государственную собственность Республики Тыва участка Кызыл - Эрзин-граница с Монголией автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-257 «Енисей» не состоялось.

Приказом Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства от 04 марта 2015 года № на должность начальника ФКУ «Е» назначен КАБ Приказом Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства от 04 марта 2016 года №247/к внесены изменения в приказ от 04.03.2015 года №119\к, заменены цифры «10.03.2016» на «10.03.2017».

Уставом ФКУ «Е» Федерального дорожного агентства» от 29.09.2015 года, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года №801, предусмотрено выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.

Из материалов дела видно, что 14 сентября 2015 года составлен акт выявленных недостатков в эксплуатации состоянии автомобильной дороги (улицы) государственным инспектором ОДИ ОН УГИБДД МВД по РТ АЭС, в присутствии КВВ,ТЧХ, об отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги проходящей по населенному пункту с.Балгазын Тандинского района Республики Тыва от 904+340 км по 905+920км. справа и слева автодороги М-54 «Енисей» Тандинского района, в нарушение пункта 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007

Также 20 января 2016 года составлен акт по выявленным недостаткам уличной-дорожной сети на участке федеральной автодороги М-54 «Енисей» на участке с 904 по 906 км. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Тандинскому району ОАЧ в присутствии свидетелей БСТ, БЧЮ, об отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги проходящей по населенному пункту с.Балгазын Тандинского района Республики Тыва, в нарушение пункта 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 участок дороги с от 904 км. 340 м по 905 км 920 м. справа и слева автодороги М-54 «Енисей» Тандинского района.

Ответственным лицом за состоянием дороги на указано участке является ФКУ УПРДОР «Е».

Изложенные выше обстоятельства по настоящему делу свидетельствуют об имеющемся нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дороге федерального значения М-54, судебная защита которых гарантирована пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, и невыполнении ФКУ УПРДОР «Е» своих обязанностей по реализации названных выше полномочий в области законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, заявление прокурора <адрес> следует признать законными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФКУ УПРДОР «Е» не принимаются меры по соблюдению требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, что в свою очередь порождает увеличению аварийности на дорогах, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям и гибели людей.

Таким образом, иск прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению, при этом суд полагает установить, с учетом объема работ, шестимесячныйсрок для исполнения решения суда, для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Е» Федерального дорожного агентства об установлении на участке автомобильной дороги стационарного электрического освещения, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Е» Федерального дорожного агентства» устранить допущенные нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» путем организации установления стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги проходящей по с.Балгазын Тандинского района Республики Тыва от 904+340 км по 905+920 км справа и слева автодороги М-54 «Енисей», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения –ДД.ММ.ГГГГ(с учетом выходных и праздничных дней 30 апреля – ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.