Решение по делу № 2-630/2021 от 19.01.2021

УИД 21RS0024-01-2021-000163-27        

№2-630/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года           г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., с участием представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Осиповой М.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Осипова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Чебоксарской основной общеобразовательной школе №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1,55 ставки в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя чувашского слова в МБОУ «Заволжская СОШ имени М.П.Костиной» <адрес>; возложении обязанности по включению указанных периодов в подсчет специального стажа, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Осипова М.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске. С решением ответчика истец не согласен, поскольку в спорные периоды Осипова М.А. осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя, а затем воспитателя на полную ставку, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, в связи с чем полагает, что отказом пенсионного органа нарушены ее законные права и интересы.

Истец Осипова М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Осиповой М.А. требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Осипова М.А. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Осиповой М.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 21 год 7 месяцев 23 дня, при требуемом специальном стаже – 25 лет.

При этом в специальный стаж истца Осиповой М.А. не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Чебоксарской основной общеобразовательной школе №, поскольку индивидуальные сведения представлены работодателем без указания специального стажа; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №; нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках также в соответствии с п. 5 Правил; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя чувашского слова в МБОУ «Заволжская СОШ имени М.П.Костиной» <адрес>, в связи с отсутствием индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете.

Сведений об учете при подсчете специального стажа истца Осиповой М.А. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1,55 ставки в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> решение пенсионного органа не содержит.

Разрешая исковые требования Осиповой М.А., суд находит несостоятельными доводы пенсионного фонда в части исключения вышеназванных периодов из подсчета специального стажа истца, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Заволжская СОШ имени М.П.Костиной» <адрес>, Осипова М.А. работала в Чебоксарской основной общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности учителя начальных классов на полную ставку.

Также согласно копии трудовой книжки и справке, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Заволжская СОШ имени М.П.Костиной» <адрес>, Осипова М.А. работала в МБОУ «Заволжская средняя общеобразовательная школа» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ год (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-) в должности учителя чувашского слова на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по день выдачи справки - учителем начальных классов на полную ставку.

За указанный период трудовой деятельности Осипова М.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также суду представлены копии приказов директора МБОУ «Заволжская СОШ имени М.П.Костиной» <адрес> о направлении Осиповой М.А. на курсы повышения квалификации и семинары с сохранением заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, согласно копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, Осипова М.А. работала в МДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1,55 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности воспитателя на 1,55 ставки.

Таким образом, во все вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности Осипова М.А. работала в должностях и учреждениях, предусмотренных действующими на тот момент Списками: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, а также действующий в настоящее время Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Как работа в должности и учреждении (воспитатель в дошкольном образовательном учреждении), соответствующих Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвержденная документально, в том числе путем представления работодателем справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит включению в подсчет специального стажа истца период работы Осиповой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1,55 ставки в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>

Оценивая доводы пенсионного органа об отсутствии на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указания кода педагогической деятельности (за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и непредставлении работодателем индивидуальных сведений (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд руководствуется следующим.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории РФ на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ, Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются в том числе: периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, среди которых: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (ч. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем возложенной на него законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в подсчет специального стажа истца периоды работы Осиповой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Чебоксарской основной общеобразовательной школе № и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «Заволжская СОШ имени М.П.Костиной» <адрес>, уточняя при этом наименование должности в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая исковые требования истца Осиповой М.А. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках (семинарах), суд исходит из следующего.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указывалось выше истец в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации работала в должностях и учреждениях, соответствующих Спискам, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах требования истца Осиповой М.А. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом в подсчет специального стажа истца Осиповой М.А. также подлежит включению ее период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Чебоксарской основной общеобразовательной школе №, обозначенный пенсионным органом как период нахождения в отпуске по уходу за детьми, поскольку как следует из представленных суду документов, в частности копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к Осиповой М.А. был предоставлен очередной отпуск, продолжительностью 56 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как указывалось выше в период нахождения работника в ежегодном оплачиваемом отпуске, за ним сохраняется рабочее место и заработок, вносятся страховые взносы, в связи с чем указанный период не подлежит исключению из подсчета специального стажа истца.

Судом в данном случае также учитывается, что согласно копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Осипова М.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу о выводу о включении в подсчет специального стажа истца всех оспариваемых периодов трудовой деятельности, также подлежат удовлетворению требования истца Осиповой М.А. о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в подсчет ее специального стажа данных периодов.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Осиповой М.А. в полном объеме, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, требование о взыскании с ответчика в пользу Осиповой М.А. расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Осиповой М.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Осиповой М.А. во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Чебоксарской основной общеобразовательной школе №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1,55 ставки в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя чувашского слова в МБОУ «Заволжская СОШ имени М.П. Костиной» <адрес>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Осиповой М.А. в календарном исчислении следующих периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Чебоксарской основной общеобразовательной школе №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1,55 ставки в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «Заволжская средняя общеобразовательная школа имени М.П. Костиной» <адрес> Республики.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу Осиповой М.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2021 года.

Судья С.Н. Тигина