Решение по делу № 2-5231/2022 от 04.07.2022

Дело №2-5231/2022

УИД 52RS0001-02-2022-005019-31                            

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,

при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Кузнецовой М.В. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова М.В. обратилась в суд с иском к администрации [Адрес] о признании правА собственности на земельный участок [Номер], категория земель - земли населенны пунктов, расположенный по адресу: [Адрес], садоводческое некоммерческое товарищество [ З ] площадью 565 кв.м.

В обоснование иска указано, что истец Кузнецова М.В. является членом садоводческого товарищества [ З ] [ДД.ММ.ГГГГ] истец обращалась в администрацию [Адрес] с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка [Номер], владельцем которого она является, расположенного в Садоводческом Некоммерческом товариществе [ З ] для ведения садоводства и огородничества, однако получила предложение о выкупе участка за 60% от кадастровой стоимости.

Считает, что данное решение ответчика не соответствует законодательству, поскольку истец является членом садоводческого товарищества, истцу был распределен участок [Номер], расположенный в границах Садоводческого товарищества [ З ], площадью 565 кв.м, являясь членом товарищества истец открыто, добросовестно и непрерывно пользуется земельным участком как своим собственным, регулярно оплачивает членские взносы, возделывает сад, и фактически использует земельный участок по назначению для садоводства.

Согласно выписке из протокола [Номер] заседания профкома от [ДД.ММ.ГГГГ] заместитель директора по сбыту [ФИО 1] постановил выделить земельный массив по садоводческое товарищество для 650 участков, площадью пять соток каждый.

Решением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] совета международных депутатов исполнительного комитета зарегистрировано садоводческое товарищество [ З ] на 650 членов в связи с выделением земельного массива совхоз [ ... ]

Постановлением Администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] утверждены проекты границ земельных участков (категории земли поселений), занимаемые садовыми участками с прилегающей территории, [Адрес] в границах определенных чертой департамента архитектуры и градостроительства [Номер]: площадь 46,2568га, состоящая из двух частей 27,3782га и 18,8786га, предоставляющий единое землепользование; площадью 3,1098га. Предложено садоводческо-огородническому товариществу [ З ] обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Предоставлена садоводческо-огородническому товариществу [ З ] аренда на 49 лет на земельные участки (категория- земли поселений), занимаемые садовыми участками с прилегающей территорией, [Адрес] в указанных границах. Площадью 46,2568га, состоящий из двух частей площадью 27,3782га и 18,8786га, представляющий единое землепользование. Площадью 3,1098га. Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] в установленном законом порядке заключить договоры аренды земельных участков с садоводческо- огородническим товариществом [ З ] предусмотрев в них обязательства арендатора по благоустройству прилегающей территории и заключению договоров на вывоз бытовых отходов.

Истец является членом садоводческого товарищества [ З ] своевременно производит плату членских взносов, осуществляет за ним уход более чем 15 лет. Просит признать право собственности на земельный участок [Номер] в СНТ [ З ] находящийся по адресу: [Адрес], категория земель - земли населённых пунктов.

    Истец Кузнецова М.В., представитель истца Бубнов И.В. в судебном заседании поддержали исковые требования. Просили иск удовлетворить.

Ответчик администрация [Адрес], третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - СНТ [ З ] надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. Администрацией города представлен отзыв на иск, с иском не согласны.

Неявка лица, извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При данных обстоятельствах, суд в силу ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Решением исполкома [Адрес] Совета народных депутатов от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] было решено зарегистрировать садоводческое товарищество [ З ] на 650 членов в связи с выделением земельного массива совхозом [ ... ]

Как следует из данного решения, оно было принято на основании ходатайства администрации и профсоюзного комитета совхоза [ ... ] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., а также решения профсоюзного комитета совхоза [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ]. о выделении земельного массива под садоводческое товарищество для 650 участков, площадью по пять соток каждый.

Садоводческое некоммерческое товарищество [ З ] поставлено на учет в налоговом органе.

Юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество [ З ] зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ] постановлением администрации [Адрес] [Номер] утверждены проекты границ земельных участков, занимаемых садовыми участками с прилегающей территорией, [Адрес] в границах, определенных чертежом Департамента архитектуры и градостроительства администрации [Адрес] [Номер]У.

[ДД.ММ.ГГГГ] между администрацией [Адрес] и СНТ [ З ] заключен договор аренды земельного участка сроком до [ДД.ММ.ГГГГ].

Как установлено судом, истец Кузнецова М.В. является членом садоводческого товарищества [ З ] своевременно оплачивает членские взносы, несет бремя содержания садового участка, обрабатывает землю, что подтверждается членской книжкой и справкой СНТ [ З ] об отсутствии задолженности. О данных обстоятельствах в ходе судебного разбирательства пояснил представитель товарищества.

В ст.12 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, было установлено, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

При этом общий порядок предоставления земельных участков из земель колхозов, совхозов, иных государственных сельскохозяйственных предприятий не требовал утверждения решением исполкома Совета народных депутатов.

В силу ст.52 данного Кодекса землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладали всеми правами собственников земельных участков, за исключением случаев, установленных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, а также правом на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка и на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 39 настоящего Кодекса.

Таким образом, действовавшее на момент передачи совхозом [ ... ] земельного участка садоводческому товариществу «Золотая осень» законодательство предусматривало самостоятельное право совхоза предоставить земельный участок.

Из материалов дела следует, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 565+/-8 кв.м., что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что истец обращалась в администрацию [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Данный отказ является основанием для обращения за судебной защитой.

Между тем, статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утратившая силу с [ДД.ММ.ГГГГ], предусматривала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, в пункте 3 которой было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе были зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившей силу с [ДД.ММ.ГГГГ]. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требовалось.

В п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за [ДД.ММ.ГГГГ] год (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года) разъяснено, что для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от [ДД.ММ.ГГГГ]) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до [ДД.ММ.ГГГГ] для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до [ДД.ММ.ГГГГ] предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 9.1 статьи 3 вводного закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Доказательств тому, что спорный земельный участок, право собственности на который оспаривается ответчиком, не может в силу закона быть предоставлен в частную собственность, ответчик суду не представил и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте. Земельный участок, в составе которого находится спорный земельный участок истца, был предоставлен СНТ [ З ] для ведения садоводства, категория земель являлась земли населенных пунктов с видами разрешенного использования под садовые участки с прилегающей территорией, что следует из выписки из ЕГРН.

С учётом изложенного, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения п.2.7 ст. 3, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также то обстоятельство, что истец является членом СОТ [ З ] добросовестным землепользователем спорного участка, земельный участок был предоставлен СОТ [ З ] на законных основаниях, СОТ [ З ] было образовано до дня вступления в силу указанного Федерального закона, истец выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишен возможности зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок [Номер], площадью 565+/-8 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], СНТ [ З ] подлежат удовлетворению. То обстоятельство, что обращение Кузнецовой М.В. состоялось в администрацию [ДД.ММ.ГГГГ] не исключает ее право на собственность, поскольку действие пункта 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» продлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кузнецовой М.В. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кузнецовой М.В., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, паспорт [Номер], выдан Управлением внутренних дел [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], код подразделения [Номер], право собственности на земельный участок [Номер], категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства, расположенный по адресу: [Адрес] СНТ [ З ], площадью 565+/-8кв.м., кадастровый [Номер].

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                       М.Р. Павлова