Решение по делу № 33-3411/2024 от 27.04.2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД №

Дело №

Дело в суде первой инстанции №

Строка №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 мая 2024 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО10

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО9

гражданское дело № по иску ФИО3 к ОСФР по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

по апелляционной жалобе ОСФР по <адрес>

на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

(судья ФИО7),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет.

Просила суд: 1. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в Городской больнице № <адрес> (в настоящее время БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочного кабинета хирургического отделения.2. Признать наличие по состоянию на декабрь 2018 г. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30 лет. 3. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 4. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ; 5. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дела в качестве третьего лица привлечен департамент труда и занятости населения <адрес> (л.д. 1-2).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в дела в качестве третьего лица привлечено БУЗ ВО «ВГКБСМП №».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, производство по делу в части требования о признании наличия по состоянию на декабрь 2018 г. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30 лет прекращено в связи с отказом от указанного требования.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Обязать ОСФР по <адрес> (ОГРН 1023601547177) включить ФИО3 (№) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 года как 1 год 6 мес.) периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, медицинской сестры перевязочного кабинета хирургического отделения городской больницы № <адрес> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»).

Признать за ФИО3 (№) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> (ОГРН 1023601547177) назначить ФИО3 (№) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по <адрес> (ОГРН 1023601547177) в пользу ФИО3 (№) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.» (т.1 л.д. 228, 229-234).

Не согласившись с постановленным решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, в части признания права на досрочное назначение пенсии и ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в указанной части как незаконного и необоснованного ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушения или неправильного применения норм права, а также о принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части (т.2 л.д. 1-3).

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на несостоятельность доводов ответчика, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т.2 л.д. 17-19).

В судебное заседание явились: истица ФИО3, ее представитель ФИО8 Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции обжалуется только ОСФР по <адрес> в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а также в части признания права на досрочное назначение пенсии и ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ, от самого истца апелляционная жалоба не поступила, судебная коллегия, с учетом вышеуказанной ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает данное судебное постановление в остальной части законным и обоснованным, оснований для его проверки не находит.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем 3 п. 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к ряду спорных периодов работы ФИО3 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Аналогичные положения предусмотрены Списком N 1066 (медицинские сестры перевязочных отделения хирургического профиля стационаров).

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном порядке, включены периоды в Городской больнице № <адрес> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 9 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 4 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 10 мес. 3 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 1 мес. 25 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, медицинской сестры перевязочного кабинета хирургического отделения. Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших (Акт документальной ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подтвержденный ответчиком специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 4 мес. 22 дня, с учетом Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в Городской больнице № <адрес> (в настоящее время БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»), а именно: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении на должности медицинской сестры процедурной (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок);- переведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическое отделение на должность медицинской сестры перевязочного кабинета (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); - переведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделение для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией СОУШ-19 4 на должность медицинской сестры палатной (постовой) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

За спорные периоды работы истице работодателем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы.

Из статистической справки БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» б/д б/н следует, что в период с 1999 по 2020 в хирургическом отделении № ежегодно проходили лечения больные с гнойной хирургической инфекцией.

Согласно должностным инструкциям медсестры процедурной хирургического отделения БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения назначается лицо с высшим медицинским образованием по специальности "Сестринское дело" или со средним медицинским образованием, имеющее диплом по специальности "Сестринское дело" и сертификат по специальности "Сестринское дело". Непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре хирургического отделения.

Медсестра выполняет назначенные врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию; обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах; стерилизует инструментарий и материал в соответствии с действующими инструкциям; ведет необходимую учетно-отчетную документацию кабинета; контролирует санитарно-гигиеническое содержание процедурного кабинета; в отсутствие врача оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь больным в отделении.

Согласно должностным инструкциям медсестры перевязочной хирургического отделения БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» работник по указанной должности: выполняет назначенные врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию; обеспечивает строгое соблюдение всех правил асептики и антисептики в кабинете при проведении процедур; стерилизует инструментарий и материал в соответствии с действующими инструкциям; своевременно составляет требования на инструментарий, оборудование, медикаменты и перевязочный материал и получает необходимое в установленном порядке; ведет необходимую учетно-отчетную документацию кабинета; контролирует санитарно-гигиеническое содержание процедурного кабинета; систематически повышает профессиональную квалификацию путем участия в конференциях для среднего медицинского персонала, организуемых в больнице и отделении; в отсутствие врача оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь больным.

Согласно положении о хирургическом отделении БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» указанное отделение организует и осуществляет оказание специализированное хирургической стационарной помощи как в случае плановой, так и экстренной госпитализации в объеме, определяемом на основании приказов и распоряжений Департамента здравоохранения <адрес>. К функциям отделения относятся: осуществление комплекса мероприятий по диагностике и лечению больных хирургическими заболеваниями; осуществление руководства лечением больных с хирургическими заболеваниями, находящих в других отделениях больницы; осуществление прогностической оценки степени тяжести заболевания госпитализированных больных; осуществление оперативной связи со станцией "скорой помощи" с целью выработки и уточнения показаний для госпитализации в специализированное отделение, сообщение о наличии свободных мест в отделении, а также в некоторых случаях оказание консультативной помощи бригадам "скорой помощи" по вопросам диагностики и лечения больных с острыми хирургическими заболеваниями; и др.

В штатных расписаниях МУЗ Городская больница № (БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №») за спорные периоды значатся должности медицинской сестры процедурной, медицинской сестры перевязочного кабинета в хирургическом отделении.

Согласно копии карты № специальной оценки условий труда по должности медсестры процедурной хирургического отделения за 2018 года, общая оценка условий труда по степени вредности составляет 3.2 (вредные условия труда третьей степени) в связи с наличием биологического фактора. По результатам аттестации предусмотрены следующие льготы и компенсации: повышенная оплата труда, дополнительный оплачиваемый отпуск 14 дней, выдача молока, право на досрочное назначение страховой пенсии и др.

Аналогичные сведения указаны в карте № специальной оценки условий труда по должности медсестры перевязочной хирургического отделения за 2018 года.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, представленному ответчиком в материалы дела, на основании анализа положения о хирургическом отделении пенсионным органом сделан вывод о том, что не усматривается проведение оперативных хирургических вмешательств, в связи с чем, не установлен хирургический профиль отделения.

Кроме того, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица содержатся сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработной плате за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а также о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и начисленных страховых взносах за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (разделы 1.2,2) с указанием кодов льготной профессии - ЗП81ГД.

Вместе с тем, согласно письменным пояснениям третьего лица работодателя БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» на возражения ответчика в спорные периоды работы ФИО3 и в настоящее время штатным расписанием БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» предусмотрено отделение хирургическое, «отделение гнойной хирургии» отдельно не предусмотрено. Хирургическое отделение выполняет функции оказания плановой и экстренной медицинской помощи всем поступающим больным по скорой помощи, имеющим заболевания хирургического профиля, в том числе с гнойными хирургическими инфекциями, такими как: гангрена, трофические язвы, абсцессы, флегмоны, карбункулы мягких тканей, пролежни и т.д. (справка больницы о лечении таких больных имеется в материалах дела). Поскольку отделение гнойной хирургии в больнице не предусмотрено, лечение поступающих больных с гнойными инфекциями осуществляется в хирургическом отделении больницы. В настоящее время и ранее, согласно штатному расписанию больницы, в хирургическом отделении имеются две штатные единицы «медицинская сестра перевязочной», обслуживающие 2 кабинета (перевязочных) с разделением на «чистых» больных (аппендициты, желчнокаменная болезнь, паховые и пупочные грыжи и т.д.) и «гнойных» больных. Осуществление перевязок больных выполняют медицинские сестры перевязочной без разделения обязанностей по обслуживанию больных «чистых» и «гнойных». Продолжительность рабочей смены медсестры перевязочной составляет 12 часов по графику работы 2/2 дня, то есть в течение рабочей смены одна медсестра перевязочной осуществляет перевязки в двух перевязочных «чистой» и «гнойной».

Третьим лицом (работодателем) представлены копии медицинских карт стационарных больных за спорные периоды, согласно которым на излечении в хирургическом отделении больницы находились больные с гнойными заболеваниями (атерома, фурункулез, карбункул, обморожение кистей рук, гангрена, остеомиелит, трофическая язва, флегмона).

Из объяснений истицы в ходе рассмотрения следует, что она, работая в должности медицинской сестры перевязочной, осуществляла свою деятельность ежедневно одновременно в «чистой» и «гнойной» перевязочных. В хирургическом отделении на излечении находились с хирургическими заболеваниями, в том числе, больные с гнойными заболеваниями (гангренами, трофическими язвами, фурункулами и т.д.). Отдельное гнойное хирургическое отделение в штате больнице структурно не выделено.

Из ответа БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» № от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос суда, следует, что согласно локальных нормативных актов БУЗ ВО «ВГКБСМП №» операции проводятся исключительно в операционном блоке, где оперблок организует и осуществляет оказание специализированной хирургической стационарной помощи как в случае плановой, так и экстренной госпитализации в объеме, определяемом на основании приказов и распоряжений Министерства (департамента) здравоохранения <адрес>. При сдаче отчётности в пенсионный фонд РФ ФИО3 был использован код ЗП81ГД - лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, так как согласно ч. 2 статьи 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для Назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения), так как отделения: гнойной хирургии, ожоговое, ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое, туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом не предусмотрены штатным расписанием БУЗ ВО «ВГКБСМП №».

Из объяснений представителя работодателя следует, что осуществление хирургических операций больных хирургического отделения осуществлялось в оперблоке врачами-хирургами и средним медицинским персоналом хирургического отделения.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № хирургическое отделение относится к отделению хирургического профиля стационара.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы считать за 1 год и 6 месяцев), суд первой инстанции исходил из того, что должность медицинской сестры перевязочной в отделениях хирургического профиля, в том числе гнойной хирургии, предусмотрена Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, истица фактически выполняла работу медсестры отделения гнойной хирургии, что подтверждается материалами дела и установлено судом, и пришел к выводу о признании права ФИО3 на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в обжалуемой части, по следующим основаниям.

На основании Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, которое было подтверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действующим Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно указанным правовым нормам, которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, в части не урегулированной данными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по <адрес> о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а также в части признания права на досрочное назначение пенсии и ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ, не могут повлечь отмену решения суда, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 в спорные периоды работала в должности медсестры перевязочной хирургического отделения на полную ставку и оказывала медицинскую помощь больным с гнойно - септическими заболеваниями, поскольку в больнице не предусмотрено отдельного отделения «гнойной хирургии».

Хирургическое отделение выполняет функции оказания плановой и экстренной медицинской помощи всем поступающим больным по скорой помощи, имеющим заболевания хирургического профиля, в том числе с гнойными хирургическими инфекциями, такими как: гангрена, трофические язвы, абсцессы, флегмоны, карбункулы мягких тканей, пролежни и т.д.

В материалах дела имеется справка, выданная ответчиком, в подтверждении лечения таких больных.

Поскольку отделение гнойной хирургии в больнице не предусмотрено, лечение поступающих больных с гнойными инфекциями осуществляется в хирургическом отделении.

Согласно штатному расписанию больницы в хирургическом отделении имеются две штатные единицы «медицинская сестра перевязочной», которые осуществляют перевязки больных без разделения обязанностей на «чистых» и «гнойных». Больные с гнойно - септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями изолируют в отдельные палаты, которые я также обслуживаю в течение 12 часов (продолжительность смены 12 часов). Поэтому ссылка ответчика на то, что работа истца составляет менее 80% рабочего времени не состоятельна.

При этом представитель министерства труда и занятости населения <адрес> поддержал в ходе судебного разбирательства исковые требования истца на основании представленных доказательств, подтверждающих непосредственную работу истца и контакт с больными с гнойно - септическими заболеваниями. Данный факт также был подтвержден и представителем работодателя - БУЗ ВО «ВГКБСМП №».

По мнению, судебной коллегии, вопреки доводам апелляционной жалобы, ссылка суда на карту специальной оценки условий труда по должности медсестра перевязочной хирургического отделения от 2018 г. является обоснованной, поскольку специальная оценка условий труда истца проходила именно в течение спорного периода (1999 - 2020 годы) и свидетельствует об установлении ФИО3 повышенной оплаты труда за работу во вредных условиях, в том числе, и за непосредственное обслуживание гнойно - септических больных, дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления молока.

Таким образом, в спорные периоды, несмотря на отсутствие отделения гнойной хирургии в структуре штатного расписания больницы, ФИО3 работала в отделении хирургического профиля стационара и осуществляла перевязки больных с гнойной инфекцией, то есть выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в Перечне должностей №. Свою работу истец выполняла в условиях непосредственного контакта с больными с гнойно - септическими заболеваниями.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно положениям п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил N 1015.

Таким образом, действующим законодательством при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда, не должно являться поводом для отказа в зачете в стаж определенных периодов работы, и нарушать пенсионные права ФИО3, поскольку в штатном расписании больницы отсутствует отделения гнойной хирургии, что лишало работодателя возможности указать соответствующий код.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает обоснованным включение в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы считать за 1 год и 6 месяцев), в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, медицинской сестры перевязочного кабинета хирургического отделения городской больницы № <адрес> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»), в связи с чем, право на назначение ФИО3 досрочной пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки при разрешении спора судом первой инстанции, и эти доводы обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в решении, оснований сомневаться в обоснованности выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Каких-либо доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.