Решение по делу № 12-25/2014 от 19.06.2014

Дело № 12-25/2014

РЕШЕНИЕ

6 августа 2014 года г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Изоркина Л.М.,

при участии:

представителя лица, привлеченного к административной ответственности Панина В.В. - Семеновой А.А.,

представителя заинтересованного лица – представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики - Широкина Н.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

пом. прокурора Ядринского района ЧР - Кучаева А.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Панина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Панина В.В.,

проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Куликовой Т.В. за № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ОАО «Гидромеханизации» Панин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлением Панин В.В. обратился в Ядринский районный суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит суд отменить принятое в отношении него постановление и производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ст. 30.6. ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ)

предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятьсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики исполнения арендаторами требований лесного законодательства при использовании и распоряжении земельными участками лесного фонда было установлено, что ОАО «Гидромеханизация» арендует земельный участок площадью 15,7 га в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых – для добычи строительных песков в квартале 41, выделах 1,2 Засурского участкового лесничества Ядринского лесничества, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение п.п. «а», «б» п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением правительства РФ от 30 июня 2007 года за №417 в нарушение п.5.1.2 проекта освоения лесов на лесном участке, не обустроен минерализированными полосами шириной 1,4 м и на нем отсутствуют 5 противопожарных аншлага.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя прокурора Ядринского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, а также объяснениями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Панина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Открытым акционерным обществом «Гидромеханизация», ОАО «Гидромеханиция» арендует лесной участок, общей площадью 15,7, расположен в квартале 41, выделах 1,2 и в квартале 42, выделах 1, 2 Засурского участкового лесничества Ядринского лесничества, находящегося по адресу: Чувашская <адрес>. Кадастровый (или условный) номер объекта №.

Из п.3.4.8 договора аренды следует, что ОАО «Гидромеханиция» обязано соблюдать на представленном в аренду лесном участке правила пожарной безопасности. В случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 19 апреля 2011 года за № 157 утвержден Проект освоения лесов по использованию лесного участка общей площадью 15,70 га, предоставленного в аренду Открытому акционерному обществу «Гидромеханизация» в кварталах 41. 42 Засурского участкового лесничества Ядринского лесничества, который устанавливает требования к освоению лесного участка обязательный для лица, которому лесной участок предоставлен в аренду.

Согласно п.5.1.2 данного Проекта предусмотрена установка предупредительных аншлагов на противопожарную тематику проектируется на Лесном участке (4 шт.) и на пути следования на Лесной участок (1 шт.).

Создание минерализованных полос производится однократно, в первый год действия настоящего Проекта освоения лесов с западной, южной, и восточной стороны Лесного участка с последующим ежегодным одноразовым подновлением до начала пожароопасного сезона. Ширина минерализованной полосы должна составлять не менее 1,4 метра. Уход за минерализованными полосами производится ежегодно до начала пожароопасного сезона.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Панина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы Панина В.В. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, не состоятельны и не служат основанием для отмены принятого постановления.

Субъектом данного правонарушения могут быть гражданин, должностное лицо, а также юридическое лицо. В качестве должностных лиц к ответственности могут быть привлечены руководители государственных, муниципальных, негосударственных и частных предприятий, учреждений и организаций и их должностные лица, непосредственно ответственные за выполнение требований пожарной безопасности в лесах, в служебные обязанности которых входит безусловное соблюдение всех установленных в этой области правил, нормативов, стандартов и требований.

Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, генеральный директор ОАО «Гидромеханизация» Панина В.В. не обеспечив выполнение в полном объеме работ по устройству минерализованных полос, не проконтролировав вопрос об установки аншлагов, являющихся мерами противопожарного обустройства лесов, выполнение которых должно было обеспечить ОАО «Гидромеханизация», которому лесной участок предоставлен в аренду, как должностное лицо, нарушил требования п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Оснований для переквалификации с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ на ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ по делу не имеется, поскольку ответственность, предусмотренная ч.1 ст.8.32 КоАП РФ является специальной и наступает за нарушением правил пожарной безопасности в лесах.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Куликовой Т.В. за № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ОАО «Гидромеханизации» Панина В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Панина В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Л.М. Изоркина

решение

вступило в законную силу