Решение по делу № 2-2945/2024 от 06.06.2024

Дело № 2-2945/2024

44RS0001-01-2024-005371-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.М., С.Н., С.В. к администрации города Костромы, Управлению муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы о предоставлении жилья,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу 1 (фактически является одноквартирным домом) было предоставлено по договору социального найма С.Н. и членам ее семьи.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: С.Н., <дата> года рождения с <дата> по настоящее время; С.М. <дата> года рождения с <дата> по настоящее время; С.В. <дата> года рождения с <дата> по настоящее время.

Постановлением администрации города Костромы № 116 от 31 января 2024 года жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу 1 признан непригодным для проживания. Постановлено Управлению муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы обеспечить отселение граждан, зарегистрированных в жилом помещении в срок, не превышающий 3 года со дня принятия настоящего постановления. Ссылаясь на ст. 57,87 ЖК РФ, истцы указывают, что поскольку они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списке граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года с 24 января 1997 года, а занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания, они имеют право на предоставление им администрацией г. Костромы на основании договора социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в пределах г. Костромы.

Просят возложить на администрацию г. Костромы предоставить С.Н. на состав семьи три человека: С.Н., дочь С.М., внучка С.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в пределах населенного пункта г. Кострома.

В судебном заседании истица С.М. и ее представитель Л.Ж. исковые требования поддержали, в соответствии с доводами иска.

С.Н. и С.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель администрации города Костромы, Управления муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы Морозов А.С. иск не признал, ссылаясь на то, что срок отселения граждан из спорного аварийного дома еще не наступил, само по себе признание дома аварийным не является основанием для внеочередного предоставления жилья.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела жилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу 1 (фактически является одноквартирным домом) находится в собственности муниципального образования городской округ город Костром.

В указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: С.Н., <дата> года рождения с <дата> по настоящее время; С.М. <дата> года рождения с <дата> по настоящее время; С.В. <дата> года рождения с <дата> по настоящее время.

Договор социального найма жилого помещения по данному адресу администрацией города Костромы, действующее от имени муниципального образования городского округа город Кострома, с гражданами не заключался. Как следует из письма Управления муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы от <дата> С.Н. – наниматель и члены ее семьи проживают по указанному адресу на условиях социального найма бессрочно.

По состоянию на <дата> С.Н., С.М., С.В. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в списке граждан, принятых на учет до <дата>, с <дата>.

Постановлением администрации города Костромы № 116 от 31 января 2024 года жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу 1 признан непригодным для проживания, признан необходимым перевод жилого помещения в нежилое здание. Постановлено Управлению муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы обеспечить отселение граждан, зарегистрированных в жилом помещении в срок, не превышающий 3 года со дня принятия настоящего постановления. Сведения о признании дома аварийным внесены в ЕГРН.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в ред. 02.08.2007г.).

В соответствии с данным Положением признание помещения непригодным для проживания граждан является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Решение принимается комиссией по заявлению собственников жилого помещения, или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии администрации города Костромы № 52 от 6 декабря 2023 года год постройки дома 1961 год, фундамент дома имеет трещины и разрушения по периметру дома, штукатурка отслаивается, нарушена герметичность выгреба, отмостка отсутствует, имеются прогибы стен, неравномерная посадка и загнивание стоек каркаса и поражение гнилью нижней обвязки стен, что приводит к растрескиванию и отслоению штукатурки на фасаде дома; балки перекрытия перегружены, покрыты гнилью, наблюдается отклонение потолка от вертикали с отслоением отделочных материалов, в кухне следы протечек с неисправной кровли; доски полов имеют прогибы, истертости, повреждены гнилью; доски обшивки крыши и карнизные свесы поражены гнилью; оконные коробки и переплеты находятся в ветхом состоянии, деревянные рамы поражены гнилью, рассохлись.

По результатам обследования, зафиксированным в указанном акте на месте выявлены основания признания жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания, ввиду ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом, приводящего к снижению недопустимого уровня надежности здания.

На основании вышеуказанного акта межведомственная комиссия приняла заключение № 52 от 25 декабря 2023 года о выявлении оснований для признании дома, расположенного по адресу 1 непригодным для проживания. Основание пункт 33 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель ОО «Костромское областное общество защиты прав строителей» К.Л. показала, что была приглашены жильцами дома в качестве специалиста – строителя для осмотра технического состояния дома. На месте она увидела, что на фундаментах имеются сквозные трещины, в углу дома кладка разрушается, со стороны дворового фасада вся стена в трещинах, стены выпучиваются, отклоняются от вертикальной плоскости, в полу также имеются прогибы, кровля течет, начинается процесс гниения, провисы и прогибы стропильных конструкций, имеются все признаки того, что дом аварийный. В данном доме уже небезопасно проживать, обрушение при таком состоянии кровли и стен может произойти в любое время, этот процесс непредсказуем.

Представителем ответчика факт нахождения жилого помещения по адресу: 1 в непригодном для проживания состоянии не отрицался.

Как указано выше истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 1997 года.

Как следует из п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как указано выше такое решение органом местного самоуправления в установленном порядке принято, установлен срок отселения граждан 3 года..

Однако с учетом степени аварийности дома не предоставление истцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания создает угрозу их жизни и здоровью, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доказательств возможности проживания семьи истца в указанном жилом помещении в пределах срока, определенного органом местного самоуправления, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. В то же время материалами дела, представленным фотоматериалом подтверждается недопустимое для проживания состояние дома, в частности усматривается явная угроза обрушения перекрытий (потолка, пола) в связи со значительным износом балок в местах опирания, частичным отсутствием опорных конструкций пола, прогибы стропильных ног кровли.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно п. 1 ст. 41 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, принятого Решением Думы города Костромы от 26.05.2005 года № 41, администрация города Костромы - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что на администрации города Костромы как на органе местного самоуправления лежит обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого ими жилого помещения и равнозначного последнему по общей площади ввиду его непригодности для проживания.

При таких обстоятельствах исковые требования к администрации города Костромы подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать администрацию города Костромы предоставить С.Н., С.М., С.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам в черте г. Костромы, равнозначное ранее занимаемому взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 октября 2024 года