Решение по делу № 2-232/2022 (2-4142/2021;) от 11.11.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2022

                                                                                        Дело № 2-232\2022

                                                                 УИД 50RS0029-01-2020-004024-48

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«11» января 2022 г.                                                          г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.

Секретаря Герасимовой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации о признании права на жилищное обеспечение с правом состоять в очереди в Едином реестре военнослужащих на улучшение жилищных условий, как военнослужащий, досрочно уволенный с военной службы в запас по организационно –штатным мероприятиям, признании права пользования квартирой на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд к ответчикам Министерству Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации и просит:

-признать его право на жилищное обеспечение с правом состоять в очереди в Едином реестре военнослужащих на улучшение жилищных условий, как военнослужащий, досрочно уволенный с военной службы в запас по организационно –штатным мероприятиям;

- признать право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

    В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. он досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по проводимым организационно штатным мероприятиям.

    На основании приказа Министра Обороны РФ № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ, истец исключен из списков личного состава воинской части 02014.

ФИО1 ссылается, что он является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. На момент увольнения истца календарная выслуга лет составляла более 10 лет, что полагает истец дает ему право на обеспечение жилым помещением со стороны Министерства Обороны РФ на постоянной основе.

    В июне 2020 года истец обратился через своего представителя к Министерству Обороны РФ с заявлением, в котором просил сообщить сведения о состоянии на жилищном учете и получил ответ о том, что учет участников НИС в Учреждении ведется обезличено. Для идентификации участников НИС в базах данных Учреждения используются регистрационные номера участников, а персональные данные военнослужащих поступают в Учреждение только после того, как участник НИС изъявил желание получить целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения. Таким образом, представить сведения об истце не представляется возможным.

ФИО1 ссылается, что Учреждение не заключало с ним договор о предоставлении целевого жилищного займа.

    Истец на весь период службы должен обеспечиваться служебным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и домоуправлением № войсковой части 28000 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

    Согласно выписке из домовой книги истец зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ссылается, что он был включен в соответствующий реестр участников НИС с присвоением регистрационного номера и по настоящее время, как и до момента увольнения из Вооруженных Сил РФ средствами своих накоплений и дополнений к ним при увольнении не воспользовался.

    Истец указывает, что после увольнения с военной службы он был исключен из реестра участников НИС, не воспользовавшись денежными средствами во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа и со стороны государства не был обеспечен жильем на постоянной основе, что и вызвало обращение в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

    Ответчики -Министерство Обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, №.

    Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации представили отзыв на иск, в котором просят в иске ФИО1 отказать в полном объеме. В обоснование отзыва указали, что в период прохождения военной службы ФИО1 обеспечивался служебным жилым помещением общей площадью 43,2 кв.м. по адресу: <адрес>, которое на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включено в специализированный жилищный фонд Минобороны России. По общему правилу служебные жилые помещения передаче в пользование по условиям договора социального найма не подлежат. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ « О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр участников накопительно –ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ на основании сводного списка, подписанного командующим КВ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, по категории «05» -лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и получившие воинское звание офицера в процессе обучения, могут статьи участниками, изъявив такое желание. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из реестра участников НИС с правом использования накоплений на именном счете на основании сводного списка 1 Отдела (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответствующие сведения были направлены в ФГКУ «Росвоенипотека» письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая изложенное, ответчик ссылается, что основания для предоставления ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания (жилое помещение по договору социального найма; жилое помещение в собственность бесплатно, предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений) отсутствует.

    Министерство Обороны Российской Федерации представили письменные возражения на иск, согласно которым просят отказать ФИО1 в иске в полном объеме, дело рассмотреть в их отсутствие. В обоснование возражений указали, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 02014. Решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание ФИО1 в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 43,2 кв.м. по адресу: <адрес>-10, <адрес> на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включено в специализированный жилищный фонд Минобороны России. Сведениями об обеспечении ФИО1 жилыми помещениями для постоянного проживания Департамент не располагает. Следовательно правом на заключение договора социального найма на спорную квартиру с Минобороны истец не обладает. Согласно сведениям об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения – ДД.ММ.ГГГГ расчетный счет ФИО1, как участника НИС был закрыт. ФИО1 был уволен в соответствии с п. «а» ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», а именно в связи с организационно-штатными мероприятиями, что является льготным основанием, поэтому он имеет право использовать положенные ему накопления для жилищного обеспечения. По информации, полученной в рабочем порядке в Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, на накопительном счете, открытом на имя ФИО1 находятся положенные ему денежные средства. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ» для реализации права использования данных накоплений истцу необходимо обратиться с заявлением в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкмплекс»(л.д.29-32 том №).

    Третьи лица – Администрация Наро-Фоминского городского округа, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, ФГКУ «Росвоенипотека», Управление жилищным фондом Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

    Третье лицо ФГКУ «Росвоенипотека» представило отзыв, в котором указало, что к основным функциям Учреждения относятся учет накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников, оформление и выдача ЦЖЗ участникам НИС, предоставление накоплений для жилищного обеспечения участникам НИС после возникновения у них права на использование (л.д.240). В ходатайстве просят о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.21-22 том №).

    Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, в 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (далее - накопительно-ипотечная система) - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение;

2) участники накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников;

3) реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих", Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ (далее - Закон N 117-ФЗ) участники накопительно-ипотечной системы - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

В пункте 4 названной статьи предусмотрено, что накопительный взнос - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника.

Согласно пункту 8 указанной статьи целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 6 статьи 14 данного Закона источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по проводимым организационно штатным мероприятиям (л.д.27 выписка из приказа по личному составу №). В приказе отражено, что ФИО1 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

    На основании приказа Министра Обороны РФ № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ, истец исключен из списков личного состава воинской части 02014.

На момент увольнения истца календарная выслуга лет составляла более 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и домоуправлением № войсковой части 28000 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.30-31).

    Согласно выписке из домовой книги истец зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

    Согласно представленной выписке из ЕГРН на указанное жилое помещение, зарегистрированные права отсутствуют (л.д.36-37, л.д.106-107).

    Согласно ответа на запрос ФГКУ «Росвоенипотека» в учреждении отсутствуют сведения о заключении договора ЦЖЗ с ФИО1 Полагают, что в случае, если ФИО1 не является участником НИС и подлежит обеспечению по старой системе (предоставление жилого помещения по договору социального найма или в собственность, а также предоставление жилищной субсидии), то функции по ведению учета данной категории военнослужащих возложены на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны РФ (л.д.72-73 ответ).

    Согласно представленного ответа на запрос от Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, сведений о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении не имеется (л.д.79).

    Согласно ответа на запрос Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, квартира по адресу: <адрес> включена в перечень квартир, закрепленных за Министерством обороны РФ. ФИО1 жилой площадью по Наро-Фоминскому городскому округу не обеспечивался (л.д.145 ответ).

    Согласно ответа на запрос от Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, жилое помещение по адресу: <адрес> на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ (л.д.150-153).

    Также в материалы дела представлен и сам Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд (л.д.37-39 том №).

Учитывая установленные обстоятельства, не имеется правовых оснований для признания за ФИО1 право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Спорная квартира на условиях социального найма ФИО1 никогда не предоставлялась, из специализированного жилого фонда жилое помещение не исключалось.

    Согласно представленных сведений от Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ на основании сводного списка от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «05»-лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения.

    С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из реестра участников НИС с правом использования накоплений на именном счету на основании сводного списка 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, с направлением соответствующих сведений в ФГКУ «Росвоенипотека» письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.193-194 ответ).

    Данные обстоятельства подтверждаются также представленными Министерством обороны РФ выпиской из Реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (л.д.35 том №), и сведениями об исключении из указанного реестра (л.д.34 том №).

    Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, который предусматривает обращение в уполномоченный орган Минобороны России с заявлением и предоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец в установленном порядке в уполномоченный орган Минобороны не обращался, решение уполномоченным органом по вопросу принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях не принималось.

    В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ « О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимися участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Учитывая указанные нормы закона, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

    На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Заявленные исковые требования ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации о признании права на жилищное обеспечение с правом состоять в очереди в Едином реестре военнослужащих на улучшение жилищных условий, как военнослужащий, досрочно уволенный с военной службы в запас по организационно –штатным мероприятиям, признании права пользования квартирой на условиях социального найма- признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                      Шибаева Е.Н.