Решение по делу № 33-10143/2022 от 21.10.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-10143/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Церцвадзе Г.Д.

УИД 91RS0003-01-2022-001824-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи          И.И. Мотиной

судей         И.А. Подлесной, Р.В. Бондарева

при секретаре                     М.В. Затонском

рассмотрела 13 декабря 2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першиной Татьяны Ильиничны к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 31 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Першина Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым. С учетом уточнения иска просила суд признать незаконным решение ОПФР по Республике Крым от 19.08.2021 года № 200748/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж работы периодов работы с 02.08.1993 года по 09.06.2021 года с применением льготного порядка работы 1 год за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности, о признании права на назначение а также о назначении досрочной страховой пенсии с 09.06.2021 года, установить срок назначения досрочной страховой пенсии 09.06.2024 года.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 31 августа 2022 года требования Першиной Т.И. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец Першина Т.И. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика – ОПФР по Республике Крым в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Першина Т.И., 09.06.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по республике Крым от 19.08.2021 года № 200748/21 Першиной Т.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ответчик включил в специальный стаж периоды работы с 02.08.1993 года по 29.07.1995 года в должности врача - интерна кардиологического отделения в Городской больнице № 1 г. Феодосия, с 17.11.1997 года по 20.03.1998 года, с 15.05.2001 года по 01.01.2007 года в должно врача — терапевта, заведующей Приветненской амбулатории, с 02.01.2007 года 30.06.2012 года в должности врача общей практики (семейный врач) Приветненской амбулатории, с 02.07.2012 года по 05.10.2013 года в должности врача общей практики (семейный врач) Приветненской амбулатории, с 07.10.2013 года по 31.12.2014 года в должности врача общей практики (семейный врач) Приветненской амбулатории, с 01.01.2015 года по 24.05.2018 года, с 08.06.2018 года по 04.10.2020 года, с 10.10.2020 года по 08.06.2021 года в должности врача общей практики (семейный врача) с исполнением обязанностей заведующей Приветненской амбулатории - в календарном исчислении в соответствии со Списком и Правилами № 781.

Согласно расчету ответчика специальный стаж Першиной Т.И. составил 25 лет 02 месяца 20 дней, для назначения пенсии при осуществлении лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа, необходимо 25 лет стажа, при осуществлении деятельности в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах -30 лет стажа.

Из трудовой книжки серии АМ № от 10.08.1993 года следует, что Першина Т.И (до брака ФИО12) в период с 02.08.1995 года по 29.07.1995 года работала в должности врача-интерна кардиологического отделения в Феодосийской городской больнице № 1, с 01.08.1995 года врачом-терапевтом Приветненской амбулатории с возложением обязанностей заведующей, с 02.01.2007 года переведена врачом общей практики семейным врачом, 30.06.2012 года уволена в связи с переводом в Кировскую ЦРБ, 02.07.2012 года принята на должность врача общей практики - семейного врача Приветненской амбулатории ОПСМ, 05.10.2013 года уволена по переводу в Кировский районный центр первой медицинской помощи, 07.10.2013 года принята по переводу из Кировской ЦРБ на должность врача общей практики - семейный врач Приветненской амбулатории, 31.12.2014 года уволена в связи с ликвидацией организации, 05.01.2015 года принята на должность врача общей практики в Приветненскую амбулаторию с исполнением обязанностей заведующей амбулаторией, 05.01.2015 года должность переименована на заведующую Приветненской амбулаторией врач общей практики (семейный врач), где и работает по настоящее время (л.д.9-12).

Все периоды работы также подтверждены справкой, выданной ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница им академика Н.М. Амосова» № 484 от 08.09.2020 года (л.д. 14).

Справками № 575 и 376 от 18.09.2020 года, выданными ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница» также подтверждена работа Першиной Т.И., отраженная в её трудовой книжке, выполняемая ею полный рабочий день (л.д. 15-16).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Части 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного Закона указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством.

В подпункте "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплены правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применению подлежат, в частности,

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Из трудовой книжки следует, что работа Першиной Т.И. проходила как в городе, так и в сельской местности, таким образом, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения периодов работы с 17.11.1997 года по 20.03.1998 года, с 15.05.2001 года по 01.01.2007 года в должно врача — терапевта, заведующей Приветненской амбулатории, с 02.01.2007 года 30.06.2012 шгода в должности врача общей практики (семейный врач) Приветненской амбулатории, с 02.07.2012 года по 05.10.2013 года в должности врача общей практики (семейный врач) Приветненской амбулатории, с 07.10.2013 года по 31.12.2014 года в должности врача общей практики (семейный врач) Приветненской амбулатории, с 01.01.2015 года по 24.05.2018 года, с 08.06.2018 года по 04.10.2020 года, с 10.10.2020 года по 08.06.2021 года в должности врача общей практики (семейный врача) с исполнением обязанностей заведующей Приветненской амбулатории с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 3 месяца.

Определяя дату назначения досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия достаточности специального стажа на дату обращения с заявлением в УПФР.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением N 7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2021 г. срок ее назначения - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

С учетом периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж и периодов работы, учтенных судом, специальный стаж истца в льготном исчислении на 09.06.2021 года составил 30 лет 01 месяц 28 дней.

Право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 09.04.2021 года (30 лет специального стажа).

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2021 г. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, такая пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее, т.е. не ранее 09.04.2024 года.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Республики Крым от 31 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

                         Р.В. Бондарев