Решение по делу № 2-3551/2018 от 22.10.2018

Гр.дело № 2-3551/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре судебного заседания Бурдуковской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Екатерины Алексеевны к Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Панова Е.А. обратилась в суд с иском, требуя обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ей на состав семьи из шести человек, включая Панова Н.А., Панову Е.А., Панову А.А., ФИО5 ФИО6. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 78 кв.м. во внеочередном порядке.

В обоснование требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., совместно с ней вселены члены семьи Панов Н.А., Панова Е.А., Панова А.А., ФИО5, ФИО6 Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания. До настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Полагая, что имеет право на внеочередное предоставление жилья, она просит предоставить жилое помещение исходя из нормы предоставления на всех членов семьи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов РБ, Правительство РБ, Администрация Советского района г. Улан-Удэ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Панов Н.А., Панова Е.А., Панова А.А., ФИО5, ФИО6

На судебное заседание истец Панова Е.А. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, обеспечила явку представителя, который предоставил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Пановой Е.А. Дашиев Т.Б. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации гор.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н., действующая на основании доверенности, представляющая одновременно интересы третьего лица Администрации Советского района г. Улан-Удэ исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия не явились, извещены надлежаще, представили письменный отзыв, возражение, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица Панов Н.А., Панова Е.А., Панова А.А., ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что истец Панова Е.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ... и дополнительного соглашения к нему. В указанной квартире также проживают ее члены семьи Панов Н.А., Панова Е.А., Панова А.А., ФИО5, ФИО6

Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р пришла к выводу о непригодности для проживания ..., расположенной по ... по причине ухудшения технического состояния дома в связи с пожаром.

В подтверждение данного обстоятельства суду представлено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт признания жилого помещения непригодным для проживания, со стороны ответчика не оспаривался.

Из материалов дела следует, что истец Панова Е.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие» с ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чему представлено учетное дело. Согласно заявления Пановой Е.А. она постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Также из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие» состоит семья Пановой Е.А., в состав семьи входят две дочери Панова А.А. и ФИО5

Как следует из положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

То обстоятельство, что истец Панова Е.А., а также третьи лица Панова Е.А. и ее дети состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для предоставления им другого жилого помещения превышающего по площади занимаемое. Довод представителя истца о том, что Пановы имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может быть принят во внимание, поскольку только данного факта недостаточно для предоставления жилого помещения по нормам предоставления

Иных оснований для возложения на администрацию обязанности предоставить жилое помещение по нормам предоставления суду не представлено.

Учитывая, что помещение, в котором проживает истец Панова Е.А. и ее члены семьи представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить Пановой Е.А. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Указанное следует и из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 года (вопрос № 3).

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Указанное законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из обстоятельств дела следует, что квартира, предоставленная истцу является муниципальной собственностью муниципального образования г. Улан-Удэ.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, поскольку занимаемое истцом на условиях социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, является для нее единственным жильем, Панова Е.А. признана нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что у администрации г. Улан-Удэ в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцу благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому и расположенного в границах того же населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пановой Екатерины Алексеевны к Администрации гор.Улан-Удэ удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить вне очереди Пановой Екатерине Алексеевне и членам ее семьи, состоящей из Панова Николая Алексеевича, Пановой Евдокии Алексеевны, Пановой Анны Алексеевн, ФИО5, ФИО6 жилое помещение соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям гор.Улан-Удэ, в черте гор.Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года.

Судья А.В. Наумова