Решение по делу № 2-322/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-322/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>         «10» июня 2015 года

    Новоаннинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Б.Н.,

с участием представителя истца К.Е. – Б.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Е. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

К.Е. обратилась с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истцу на праве собственности принадлежат три земельные доли площадью ... га каждая (... баллогектаров) на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью ... га., расположенный по адресу: <адрес> Кроме того, К.Е. принадлежит право в общей долевой собственности (... баллогектара) на земельный участок общей площадью ... га, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № и от ДД.ММ.ГГГГ регистрационная запись №. В настоящее время истец решила выделить земельный участок в счет земельных долей, в связи с чем, были проведены работы по межеванию земельных участков. При обращении в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, К.Е. было в этом отказано, в связи с тем, что границы образуемого участка пересекают обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым № хотя и стоит на кадастровом учете, однако сведения о собственнике на этот участок отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим истец не имеет возможности уточнить местоположение, границы и площадь своего земельного участка и поставить его на кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым № был образован на основании решения участников общей долевой собственности на земельный участок пл. ... га., расположенный по адресу: <адрес> в счет долей в праве общей долевой собственности для передачи в аренду ООО «...», о чем свидетельствует объявление в газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный земельный участок ООО «...» был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Однако в последствии право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано не было, в силу чего право собственности земельных долей на указанный земельный участок не возникло. Таким образом, государственная регистрация прав на выделенный спорный земельный участок не осуществлена по истечении более 10 лет с момента постановки на кадастровый учет. Участники общей долевой собственности, образовавшие земельный участок с кадастровым №, в счет своих долей, выделили из него земельные участки с кадастровыми № и другие, которые также имеют пересечения границ с земельными участками, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и с земельным участком с кадастровым номером №. Поскольку истец намерена выделить свои земельные доли в кадастровом квартале №, то границы выделяемого земельного участка пересекают границы уже существующего земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым № был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от 02.01.2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», которым порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, в отношении которых после постановки их на учет, не осуществлена государственная регистрация права собственности, либо не осуществлена государственная регистрация аренды, не был регламентирован. В силу положений ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» спорный земельный участок относится к ранее учтенному объекту недвижимости, поскольку поставлен на кадастровый учет до вступления в силу данного закона (01.03.2008 года). Процедура аннулирования сведений о таком земельном участке из государственного кадастра недвижимости Федеральным законом не определена, что лишает возможности применить положения ч.4 ст.24 данного Федерального закона, а истца - возможности распорядиться принадлежащим ей имуществом, выделить земельный участок, чего истец сделать не может в связи с нахождением на кадастровом учете уже выделенного спорного земельного участка. Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. В силу части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Частью 3 статьи 24 Закона о кадастре установлено, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Перечень оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка, приведенный в частях 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, что также следует из части 2 статьи 25 Закона о кадастре. Однако отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития РФ № Д23-1342 от 13.04.2010, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Просит суд: снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец К.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом /Том № л.д. 220/, причины неявки суду не известны.

Представитель истца Б.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Ответчик – представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /Том № л.д. 221/, в письменном возражении просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ К.Е. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №, к заявлению в порядке, установленном ст. 22 Закона о кадастре, были приложены все необходимые документы. В результате проведенной проверки всех представленных для государственного кадастрового учета изменений документов, специалистами Филиала выявлено, что одна из границ земельного участка о котором представлено заявление, пересекает одну из границ земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: границы образуемого земельного участка пересекают обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, и обособленный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Таким образом, на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре было принято решение о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета изменений. Следует отметить, что осуществление кадастрового учета было приостановлено на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более, чем на три месяца, согласно ч. 9 ст. 26 Закона о кадастре. В установленный законом срок, документов, устраняющих выявленное пересечение в орган кадастрового учета представлено не было, соответственно, было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. Кроме того, в решении о приостановлении было указано, что технической ошибки в вышеуказанных земельных участках, относительно местоположения границ (значений координат характерных точек границ), кадастровый учет которого был осуществлен ранее (до 01.03.2008 года) в государственном кадастре недвижимости не обнаружено. В установленном Законом о кадастре порядке кадастровая ошибка Филиалом выявлена не была. Необходимо принять во внимание, что в соответствии с нормами ч. 10 ст. 26 и ч. 13 ст. 27 Закона о кадастре указанные решения о приостановлении и об отказе в осуществлении кадастрового учета в судебном порядке обжалованы не были. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года, является ранее учтенным. Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Кроме того, перечень оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка, приведенный в ч. 3, 3.1 ст. 24 Закона о кадастре является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок снятия с учета ранее учтенных земельных участков. Как следует из содержания иска и материалов дела требования по существу имеют своим предметом разрешение спора о границах и местоположении спорного земельного участка, возникшего ввиду наложения границ участков и подлежит рассмотрению как спор между собственниками смежных земельных участков. Также данный спор может быть разрешен во внесудебном порядке в рамках административной процедуры между заинтересованными правообладателями земельных участков. Также из искового заявления не ясно, какими именно действиями кадастровая палата нарушила права и законные интересы истца, а также какие незаконные действия Филиала являются основанием заявленных исковых требований. Принимая все указанное во внимание, Филиал считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать /Том № л.д. 222-225/.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец К.Е. является собственником долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и свидетельствами на право собственности на землю /Том № л.д. 10, 11, 12, 13, 14/.

В соответствие с п. 1 ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

При этом, Земельный кодекс РФ основывается на определенных принципах, в том числе, единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

На основании п. 1 ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствие с п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органам кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом порядке документов (ч. 5 ст. 4 Закона).

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствие с п. 6 и п. 7 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

Судом установлено, что истец обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено, в связи с тем, что одна из границ земельного участка пересекает одну из границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, в связи с истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении /Том № л.д. 16/.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровым номером № и №, отсутствуют /Том № л.д. 19, 20/.

Учитывая, что границы выделяемого К.Е. земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № в отношении которого сведения о правах в ЕГРП отсутствуют, на данный земельный участок каких-либо правопритязаний со стороны третьих лиц не установлено, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования К.Е. и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей /л.д. 8/, однако, ходатайств о ее взыскании с ответчика истцом не заявлено.

Руководствуясь ст. 209, ст. 244, ст. 252 ГК РФ, ст. 1, ст. 11.1, ст. 11.2, ст. 11.4, ст. 15, ст. 36 ЗК РФ, ст. 16, ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление К.Е. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка – удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес>

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2015 года с помощью компьютера.

Судья: ______________________ Р.П. Захаров