Решение по делу № 2-7763/2014 от 24.09.2014

Дело №2-7763/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2014 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Московка М.С.,

при секретаре Блодич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиала о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд с иском в интересах материальных истцов к ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиала о признании за ними права на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента 1,25 на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях ....», возложении обязанности на ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиал произвести перерасчет заработной платы материальным истцам за период с ДД.ММ.ГГГГ и до дня вынесения решения суда путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25, обязании ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиал установить материальным истцам заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента в связи с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1, 25.

В обоснование исковых требований указано, что материальные истцы – работники ОАО «Ростелеком». В результате прокурорской проверки установлено, что работодателем районный коэффициент указанным лицам начисляется неправильно: в размере 1,20, а не 1,25, как это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края». В качестве правового обоснования указывает ст.ст. 129, 133, 146, 148, 315, 316 Трудового кодекса РФ, Федеральный закон от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», указанное Постановление Правительства РФ.

В судебном заседании представитель прокурора .... – помощник прокурора .... ФИО19 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальные истцы в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО20 в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в отзыве на иск, заявила о пропуске срока исковой давности, а так же пояснила, что Постановление Правительства РФ от 27.12.1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» применимо только к бюджетным организациям.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО10, ФИО12, ФИО7, ФИО4, ФИО9, ФИО13, ФИО16, ФИО8, ФИО11, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО2 являются работниками ОАО «Ростелеком», что подтверждается трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к трудовым договорам (том 1 л.д.33-102), копиями трудовых книжек (том 1 л.д.134-200, том 2 л.д.1-36).

При начислении заработной платы указанным работникам работодателем ОАО «Ростелеком» был применен районный коэффициент в размере 1,2 (20%), что подтверждается трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к трудовым договорам (том 1 л.д.33-102), расчетными листками (том 1 л.д.117-133, том 2 л.д.60-97), Положением об оплате труда работников ОАО «Ростелеком» (том 1 л.д.8-32).

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 1 ст.129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

С учетом ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статья 135 ТК РФ определяет, что заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись Постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному кодексу.

В силу указанной нормы права Постановление Правительства Российской Федерации №1631 от 27.12.1997 года, согласно которому принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Угловского района, подлежат применению, как соответствующие нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Расходы, согласно данному Постановлению, на выплату повышенного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а для работников бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление №1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным органом – Правительством Российской Федерации, в Постановлении определен размер коэффициента, дата с которой он вводится в действие и источник финансирования затрат для этих целей.

Указанное Постановление является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края, подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Действие этого Постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

В силу ст.423 Трудового кодекса Российской Федерации указанное постановление Правительства Российской Федерации подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ – прямая обязанность работодателя. Несоблюдение работодателем указанных требований законодательства нарушает права работника на получение заработной платы в полном объеме, о чем суд соглашается с прокурором.

Тем самым, при расчете заработной платы материальным истцам необходимо применять районный коэффициент в размере 1,25 (25%).

Относительно доводов представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из содержания абз.1 ч.6 ст.152 ГПК РФ, а также ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В пункте 56 того же Постановления даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Как установлено в судебном заседании, за весь спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения) заработная плата выплачивалась материальным истцам с учетом районного коэффициента 1,2, что следует из представленных документов и не оспаривается сторонами.

Трудовые отношения с материальными истцами не прекращены.

В суд исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, об обоснованности требований прокурора в части признания за материальными истцами права на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента 1,25 на постоянной основе с 24.06.2014г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1997г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», обязании ответчика произвести перерасчет материальным ситцам заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. и до дня вынесения решения суда с учетом начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 1,25 и выплаты сумм перерасчета.

Поскольку заработная плата истцов без учета районного коэффициента 1,25 составляет сумму больше чем МРОТ, требования прокурора об обязании ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиал установить материальным истцам заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента в связи с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1, 25 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного суд считает возможным иск удовлетворить в части, признать за материальными истцами право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента 1,25 на постоянной основе с 24.06.2014г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1997г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с 24.06.2014г. и до дня вынесения решения суда с учетом начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 1,25 и выплатить сумму перерасчета. В остальной части отказать.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования г.Барнаул 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать за ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента 1,25 на постоянной основе с 24.06.2014г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1997г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиал произвести перерасчет заработной платы ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 за период с ДД.ММ.ГГГГ. и до дня вынесения решения суда с учетом начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 1,25 и выплатить сумму перерасчета.

В остальной части отказать.

Взыскать с ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиал в доход муниципального образования г.Барнаул государственную пошлину 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Московка М.С.

Верно

Судья М.С. Московка

Секретарь Е.А. Блодич