Решение по делу № 12-27/2024 от 26.02.2024

Дело №12-27/2024                     Копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 марта 2024 года г. Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан    Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

с участием прокурора Басырова Д.Ф., защитника Галустян М.Г. Рябчикова М.В., должностного лица, вынесшего постановление, Пантелеевой И.Б.,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство Ишимбайского межрайонного прокурора о восстановлении срока на обжалование постановления главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель, начальника отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан Пантелеевой И.Б. от 25.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Галустян Марзпетуни Георгиевича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель, начальника отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан Пантелеевой И.Б. от 25.01.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Галустян М.Г. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

22.02.2024 в Ишимбайский городской суд поступил протест на вышеуказанное постановление с ходатайством о восстановлении срока. Ходатайство о восстановлении срока мотивировано тем, что копия постановления поступила в прокуратуру 12.02.2024, о чем имеется отметка.

В ходатайстве от 28.03.2024 указано, что в ходе внутренней служебной проверки установлено, что постановление Росреестра поступило через почту около 18.00 час. 08.02.2024, но в силу того, что по Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры РФ от 29.12.2011 №450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры РФ» поступающая корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и содержания документа на алфавитной или ведомственной карточке (в первую очередь регистрируются документы особого контроля, поручения руководства, обращения с личного приема) и поступления большого количества входящей корреспонденции 09.02.2004 – 168 входящих документов, на регистрацию одного документа уходит около 5 минут, соответственно: 168Х5 =840 минут, что примерно 14 часов, а 10 и 11 февраля были выходными днями (суббота и воскресенье) регистрация постановления была осуществлена только 12.02.2024. 09.02.2024 - пятница, рабочий день прокуратуры до 16.45 час. Просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Галустян М.Г., Абсаликова З.Р. не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения ходатайства, не представили суду доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ ходатайство рассмотрено в его отсутствие. От Абсаликовой З.Р. поступило заявление о рассмотрении дела с участием его представителя Юлчурина С.А. путем ВКС, доверенность, полные данные своего представителя, адрес его места жительства суду не представлены, в связи с чем определением судьи в удовлетворении ее ходатайства отказано.

Прокурор Басыров Д.Ф. в судебном заседании поддержал ходатайство, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в ходатайстве от 28.03.2024, признав уважительной причину пропуска срока подачи протеста.

Главный государственный инспектор Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель, начальник отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан Пантелеева И.Б. вопрос о восстановлении срока оставила на усмотрение суда.

Защитник Галустян М.Г. Рябчиков М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства, мотивируя тем, что отчетом об отслеживании и показаниями свидетеля подтверждено, что копия постановления поступила в Ишимбайскую межрайонную прокуратуру 08.02.2024, должно было быть зарегистрировано до 14.00 час. 09.02.2023, зарегистрировано 12.02.2024. Когда оно было зарегистрировано - это основание для привлечения к дисциплинарной ответственности работника, а не для восстановления срока.

Свидетель ФИО10. (ведущий специалист Ишимбайской межрайонной прокуратуры) в судебном заседании показала, что в прокуратуру поступают большое количество документов, приходится оставаться до 19-21 час. вечера. 08.02.2024 примерно в 17.57-17.58 час. пришел работник почты с корреспонденцией, она приняла около 30 писем той же датой, хотя рабочее время заканчивался. 09.02.2024 она регистрировала в первую очередь документы особого контроля и жалобы, времени не хватило. По данным программы «ВЕБ-Надзор» было зарегистрировано 168 документов, программа работала с перебоями, если Москва подключается, 1 документ регистрируют 15 минут. Каждый документ надо сканировать, регистрировать, бывают документы по 100 листов, если 1 документ регистрируют 10 минут, нужно до ночи сидеть. 09.02.2024 не успела зарегистрировать постановление, рабочее время заканчивается в 16.45 час., осталось на понедельник. 12.02.2024 постановление было зарегистрировано. По Инструкции 2011 года, если документ поступил в первой половине дня, должны зарегистрировать в тот же день, если поступил во второй половине дня, должны зарегистрировать в первой половине следующего дня. Она физически не успевала, за 8 и 9 февраля поступили 168 документов, еще поступают уголовные дела для направления в суд, приостановленные, прекращенные уголовные дела, которые надо регистрировать в другом журнале.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства и возвращении протеста прокурора в связи с подачей за пределами срока опротестования.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса (ст. 30.10 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Судьей из показаний свидетеля, пояснений прокурора Басырова Д.Ф., сопроводительного письма начальника отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по РБ, отчета об отслеживании заказного письма по почтовому идентификатору, письменного объяснения ФИО11. установлено, что копия постановления главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель, начальника отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан Пантелеевой И.Б. от 25.01.2024 направлена Ишимбайскому межрайонному прокурору за исх. №24-0012-319 от 05.02.2024 заказным письмом с уведомлением, которое вручено работником почты России ведущему специалисту Ишимбайской межрайонной прокуратуры ФИО12. 08.02.2024 примерно в 17.50 -17.58 час., однако в нарушение п. 2.4.1.2 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 N 450 (ред. от 16.09.2022), копия постановления с сопроводительным письмом были зарегистрированы только 12.02.2024 при сроке регистрации до 12.00 час. 09.02.2024.

В соответствии с пунктами 2.4.1.1., 2.4.1.2. названной Инструкции поступающая корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и содержания документа на алфавитной или ведомственной карточке. В первую очередь регистрируются документы особого контроля, поручения руководства и обращения с личного приема. Корреспонденция, изъятая из ящика "Для обращений и заявлений", регистрируется в общем порядке. Документы регистрируются один раз: входящие в первой половине дня - в день поступления, во второй половине дня - до 12 часов следующего рабочего дня, внутренние - в день подписания.

Соответственно, срок обжалования постановления главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель, начальника отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан Пантелеевой И.Б. от 25.01.2024 при поступлении в прокуратуру 08.02.2024 составил до 18.02.2024 включительно.

Протест прокурора подан через приемную суда 22.02.2023.

Несвоевременную регистрацию поступившей корреспонденции со ссылкой на загруженность работника Ишимбайской межрайонной прокуратуры судья не может отнести к тем обстоятельствам, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

При таких обстоятельствах судья считает неуважительной причину пропуска срока на подачу протеста, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу протеста.

В связи с отказом в восстановлении срока протест Ишимбайского межрайонного прокурора на постановление главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель, начальника отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан Пантелеевой И.Б. от 25.01.2024 подлежит возврату как поданный с пропуском срока.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.10 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать в удовлетворении ходатайства Ишимбайского межрайонного прокурора о восстановлении срока на подачу протеста на постановление главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель, начальника отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан Пантелеевой И.Б. от 25.01.2024.

Протест Ишимбайского межрайонного прокурора постановление главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель, начальника отдела по Ишимбайскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан Пантелеевой И.Б. от 25.01.2024 возвратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья      подпись        подпись        Шагизиганова Х.Н. _

Копия верна: ___________ судья Шагизиганова Х.Н.

Определение вступило в законную силу ______________ секретарь суда

Определение не вступило в законную силу ______________ секретарь суда

Подлинник определения подшит в материалы гражданского дела 12-27 /2024 Ишимбайского городского суда РБ