Решение по делу № 2-3764/2019 от 24.05.2019

Дело № 2-3764/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г.Мытищи МО

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пчелиной Ирины Анатольевны к Некоммерческому партнерству содействия реализации прав земледельцев и домовладельцев по благоустройству коттеджного поселка "Пчёлка" (НП «Пчелка») ИНН № о нечинении препятствий в подключении жилого дома к газопроводу низкого давления.

УСТАНОВИЛ:

Пчелина И.А., уточнив исковые требования, обратилась в суд к НП «Пчелка» с исковым заявлением о нечинении препятствий в подключении жилого дома к газопроводу низкого давления.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого дома (строения) с К№№, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, южнее д.Пчелка. Жилое строение расположено на земельном участке с К№№ площадью 2904 кв.м. по адресу <адрес> также, находящемся в собственности Истца.

Истцом была подана заявка в АО «Мособлгаз» о заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. АО «Мособлгаз», был подготовлен проект договора №№, проект технических условий №№ предварительный расчёт размера платы за подключение (технологическое присоединение) составила 2 097 718.66 рублей, при этом источником газоснабжения является газопровод высокого давления с ориентировочным расстоянием от границы земельного участка Истца до газопровода принадлежащего АО «Мособлгаз» составляет 233м. Истец не согласился с данным вариантом подключения.

05.07.2018г. истец обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области с жалобой на АО «Мособлгаз». В отношении АО «Мособлгаз» было возбуждено административное производство №№ по признакам нарушения Правил подключения.

В рамках рассмотрения названного дела УФАС по Московской области было установлено, что оптимальное по стоимости подключение жилого строения истца составит 62 210.56 рублей, расположено в 5 м от её участка, но газопровод-источник не принадлежит АО «Мособлгаз», а принадлежит Ответчику.

Истцом направлялось письмо Ответчику с просьбой дать своё согласие на газификацию, но это письмо осталось без ответа. Таким образом, ответчик, не давая своё согласие на газификацию дома Пчелиной И.А., фактически препятствует ей в пользовании её жилым домом, поскольку дом невозможно отапливать и пользоваться газом для бытовых нужд. В этой связи она вынуждена обратиться в суд для решения данного вопроса.

В судебном заседании Истец - Пчелина И.А. и её представитель по доверенности Шелудяков А.А. поддержали исковые требования, просили обязать Ответчика не чинить препятствий в газификации жилого дома.

Суду, также, пояснили, что у истца имеются все необходимые документы на газификацию своего дома, кроме Согласия основного абонента на подключение к сетям газораспределения, которым является ответчик. Согласно подготовленной филиалом АО «Мособлгаз» «Дмитровмежрайгаз» документации, жилой дом должен быть подключён к газопроводу низкого давления расположенному на границе участка истца, который уже существует и используется Ответчиком.

В судебном заседание представитель Ответчика - НП «Пчелка» по доверенности Кравченко Е.И. просил в удовлетворении требований Истца отказать, представил письменный отзыв.

Также, в судебном заседании пояснил, что ответчик НП «Пчелка» является собственником газопровода низкого давления P< 0.005 MPa, D = 110мм с К№№, расположенному по адресу: <адрес> Право собственности на газопровод у ответчика возникло на основании договора купли-продажи от 01.11.2012 г., заключенного между ООО «Терра-Бизнес» и НП «Пчелка».

Ответчик возражает против подключения дома Истца к газопроводу, который ему принадлежит, поскольку Пчелина И.А. не является членом Некоммерческого Партнерства содействия реализации прав земледельцев и домовладельцев по благоустройству коттеджного поселка "Пчёлка". Участок Истца не находится в границах территории НП «Пчелка». На этом основании у Ответчика отсутствуют основания для выдачи согласования для подключения жилого дома Истца к существующему газопроводу.

Представитель третьего лица - ГУП МО "Мособлгаз" по доверенности Соколова О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные пояснения.

В судебном заседании пояснила, что 16.03.2018 г. Пчелина И.А. обратилась с заявкой в филиал АО «Мособлгаз» - «Дмитровмежрайгаз» о подключении принадлежащего её дома к сети газораспределения. Филиал подготовил и направил Договор о подключении, приложениями к которому являлись технические условия №К0335-22/10, в соответствии с которыми источником газоснабжения определен газопровод высокого давления, расположенный к ГРПБ д.Пчелка и принадлежащий АО «Мособлгаз». Размер платы по договору составлял 2 097 718,66 рублей. Договор Истцом подписан не был и не заключен.

23.05.2018 в ответ на обращение Пчелиной И.А. в филиал АО «Мособлгаз» «Дмитровмежрайгаз» заявителю было направлено письмо с разъяснениями, в котором было указано, что в качестве источника газоснабжения может быть рассмотрен газопровод низкого давления, принадлежащий НП «Пчелка». Стоимость подключения составит 62 210, 56 рублей. Данный вариант подключения является наиболее оптимальным как с технической, так и с финансовой стороны. Также указала, что согласно ст.27 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ к газораспределительным сетям.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.2 ст. 4 ФЗ от 31.03.1999 года N69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Судом установлено, что Пчелина И.А. является собственником жилого дома (строения) с К№№, расположенного по адресу: <адрес>, запись в ЕГРН №№

Жилой дом расположен на земельном участке с К№№ площадью 2904 кв.м. для ведения дачного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения по адресу <адрес> также, находящемся в собственности Истца, согласно записи в ЕГРН №№ от 29.05.2007. Жилой дом истца не газифицирован.

При приобретении земельного участка истцу было известно о том, что приобретая земельный участок, у него имеется возможность подключения к инженерным коммуникациям НП «Пчелка» (ранее ООО «Терра-Бизнес»), в том числе газопроводу, что подтверждается п.2 передаточного акта от 05.04.2007 г.

Истцом была подана заявка в АО «Мособлгаз» о заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства в сети газораспределения. АО «Мособлгаз», был подготовлен проект договора №№ проект технических условий №№ предварительный расчёт размера платы за подключение (технологическое присоединение) составила 2 097 718.66 рублей, при этом источником газоснабжения является газопровод высокого давления с ориентировочным расстоянием от границы земельного участка Истца до газопровода принадлежащего АО «Мособлгаз» составляет 233 м. Истец не согласился с данным вариантом подключения.

05.07.2018 г. истец обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области с жалобой на АО «Мособлгаз». В отношении АО «Мособлгаз» было возбуждено административное производство №05-21/340-18 по признакам нарушения Правил подключения.

В рамках рассмотрения названного дела УФАС по Московской области было установлено, что ближайшим источником газоснабжения (подключения) и оптимальным по стоимости подключение жилого дома истца ориентировочно расположено в 5 м. от ее участка и составляет 62 210, 56 рублей, но газопровод-источник низкого давления P< 0.005 MPa, D = 110мм, проложенный по д.Пчелка не принадлежит АО «Мособлгаз», а принадлежит Ответчику.

В соответствии с п.69 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 1314, к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагается согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента.

На этом основании АО «Мособлгаз» обязано запросить у истца согласие собственника газопровода-источника на подключение к нему. Такое согласие от ответчика в АО «Мособлгаз» не поступало. Таким образом, по результатам рассмотрения административного дела было вынесено Постановление от 03.12.2018 г о прекращении производства по делу.

Пчелина И.А. в период 2009-2010 гг. неоднократно обращалась к предшественнику НП «Пчелка» - ООО «Терра-Бизнес» за разрешением на подключение к сетям газоснабжения. В 2018 году она обратилась к ответчику с просьбой выдать разрешение/согласие на газификацию жилого строения, однако ответов на обращения не последовало Отсутствие согласия ответчика, лишило истца возможности использования единственного оптимального способа подключения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Проектирование и строительство газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб предусмотрено СП 42-101-2003, п. 3.4 которых предусматривает, что выбор той или иной газораспределительной системы в проекте должен быть технико - экономически обоснован.

Участок газопровода ответчика протяженностью 1214.7 м не является обособленным объектом газового хозяйства, а подсоединен непосредственно к распределительной системе Московской области и является ее звеном.

Газопровод низкого давления P< 0.005 MPa, D = 110мм с К№№, расположенный по адресу: <адрес> был приобретен НП «Пчелка» на основании договора купли-продажи от 01.11.2012 г. у ООО «Терра-Бизнес». Право собственности на газопровод зарегистрировано в ЕГРН №50-50-12/115/2012-336 от 05.02.2013, согласно выписки из ЕГРН от 11.02.2019.

По мнению ответчика, поскольку Пчелина И.А. не является членом Некоммерческого партнерства содействия реализации прав земледельцев и домовладельцев по благоустройству коттеджного поселка "Пчёлка", а также участок истца не находится в границах территории НП «Пчелка», истец не принимала участие в приобретении газопровода, то у ответчика отсутствуют основания для выдачи согласования для подключения жилого дома истца к существующему газопроводу.

С таким мнением ответчика суд согласиться не может, поскольку не имеет значения является истец членом объединения или нет, его права должны соблюдаться в соответствии со ст.40 Конституции РФ и ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно схеме газоснабжения и с точки зрения технико-экономического обоснования подключение дома истца, с минимальными для него материальными затратами, возможно только от газопровода ответчика.

При строительстве Газопровода ГУП МО «Мособлгаз» учитывалась возможность подключения к нему всех жилых домов находящихся на территории ранее принадлежащей ООО «Терра-Бизнес» расположенной южнее д. Пчелка Мытищинского района Московской области.

Таким образом, права НП «Пчелка» подключением дома истца к газопроводу не будут нарушены, так как техническая характеристика газопровода рассчитана на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ к свободным мощностям газораспределительных сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370 покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при газификации дома Истца.

Доводы ответчика суд находит не соотносимыми с положениями ст.10 ГК РФ о необходимости разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений, недопущении ими осуществления намерений причинить вред другому лицу, а также злоупотреблений правом в иных формах.

Ответчиком допущено злоупотребление своими правами, поскольку не представлено доказательств того, что подключение жилого дома истца к газопроводу, находящегося в собственности ответчика, обеспечит для него негативные последствия.

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Исходя из смысла Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. N (ред. от 28.07.2000г.), Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. N (ред. от 26.03.2012г.), Постановления Правительства РФ от 13.02.2006г. N (ред. от 16.04.2012г.) и ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации технические условия представляют собой обязательный элемент договорного механизма подключения объекта к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, содержанием которых является определение фактической возможности и условий такого подключения.

Ответчик, возражая проведению работ по газификации, нарушает права истца на благоустройство и благоприятные условия проживания в таком жилом помещении и не вправе чинить истцу препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.

Газификация жилого дома, принадлежащего истцу, направлена на создание наиболее благоприятных и комфортных условий проживания, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является жизненно необходимой коммуникационной системой.

Таким образом, ответчик незаконно создает препятствия истцу для доступа к газоснабжению жилого дома.

В случае наличия материальных претензий, возникших в ходе проведения работ по подключению к газопроводу, ответчик не лишён права на обращение в суд за защитой своих прав и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пчелиной Ирины Анатольевны к Некоммерческому партнерству содействия реализации прав земледельцев и домовладельцев по благоустройству коттеджного поселка "Пчёлка" о нечинении препятствий в подключении жилого дома к газопроводу низкого давления - удовлетворить.

Обязать Некоммерческое партнерство содействия реализации прав земледельцев и домовладельцев по благоустройству коттеджного поселка "Пчёлка" (ИНН № не чинить препятствий Пчелиной Ирине Анатольевне в подключении (врезке, технологическом присоединении) жилого строения (дома) с К№№, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, южнее д. Пчелка, к газопроводу низкого давления P< 0.005 MPa, D = 110мм с К№№, расположенному по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 02 декабря 2019года

Судья: